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Las OSC se niegan a participar en la consulta sobre APP del Banco Mundial

21 April 2017 | Traducción: Gustavo Alzugaray

En febrero 115 organizaciones de la sociedad civil (OSC) de todo el mundo, incluyendo el Instituto Popular de Capacitación de Colombia y la Debt Relief Network de Kenya, enviaron una carta a los directores ejecutivos del Banco Mundial y su equipo para las asociaciones público privadas (APP) en la que enfatizan que no participarán en su consulta sobre las cláusulas de los contratos APP hasta que el Banco cumpla con una serie de demandas.

Las demandas incluían que el Banco aconseje a los países “considerar las APP solo si el total de los costos y los pasivos contingentes son informados en el balance y registrados como deuda del estado” y luego de un análisis completo y transparente “de los verdaderos costos y beneficios de las APP a lo largo de todo el proyecto”. La carta pide que el Banco solo financie proyectos APP si “el país socio decide registrar los costos y los pasivos en el balance”. La carta también señala que, tal como subrayó la red de ONG Eurodad en su informe de 2015, “muchos países optan por las APP, en lugar de por la compra pública tradicional, no para ganar en eficiencia sino porque las medidas de contabilidad no transparentes les permiten mantener los costos y los pasivos contingentes ‘fuera del balance’, lo que deja los verdaderos costos de los proyectos ocultos”. Hace mucho que las OSC expresaron al Banco Mundial su preocupación sobre los peligros potenciales de las APP (véanse el Observador de verano de 2016 y el de otoño de 2015).

El FMI advierte sobre las APP

En diciembre de 2016 el sub-director del FMI, Tao Zhang, advirtió que aunque las APP son “muy atractivas” cuando “el espacio fiscal es limitado”, presentan un riesgo considerable, incluyendo que “pueden ser costosas y reducir la flexibilidad presupuestaria a largo plazo. Por ejemplo, los gobiernos deben hacer pagos anuales luego de que se entrega la infraestructura… y existen otros riesgos si los gobiernos usan las APP para sacar deuda de sus balances y crear pasivos futuros”.

[APP] pueden ser costosas y reducir la flexibilidad presupuestaria a largo plazoTao Zhang, FMI

En marzo Gerd Schwartz, sub-director del Instituto de Capacitación del FMI, declaró a la revista de noticias Public Finance International que “las APP… exigen instituciones públicas de gobernanza muy fuertes”. Haciéndose eco de las preocupaciones que expresa a menudo la sociedad civil, Schwartz enfatizó que impulsar el desarrollo del sector privado en África significa que “se crea mucho más pasivo contingente. Y si no se construyen instituciones públicas para lidiar con eso estaremos en problemas dentro de pocos años” (véase el Observador de primavera de 2016). Por eso, “instó a los países y a los gobiernos donantes a tomar en cuenta los riesgos inherentes” a las APP.