¿A dónde se fue el Panel de Inspección?

¿A dónde se fue el Panel de Inspección?

Después de un año relativamente quieto en 2005, el Panel de Inspección (Inspection Panel) volverá de nuevo al primer plano durante los próximos meses cuando salgan a la luz pública una serie de reportes y decisiones relativos a pedidos de inversión, de acuerdo con el proceso de las investigaciones. El Proyecto Bretton Woods habló con Eduardo Abbott, el Secretario Ejecutivo del Secretariado del Panel, sobre Wolfowitz, el ataque a las salvaguardas, y el impacto que el Panel tiene sobre el Banco.

PBW: Ahora que casi se cumple un año desde que Wolfowitz llegó a la presidencia del Banco, ¿qué nos podría decir sobre el impacto en su interacción con el Banco?

Eduardo Abbott: El Panel de Inspección ha tenido una relación positiva con el Sr. Wolfowitz. Él ha estado muy abierto con el Panel y muy a favor de la rendición de cuentas en general. Él escribió un párrafo sobre el Panel para una guía del Banco para empleados recién ingresados donde describe al Panel como «indispensable para el trabajo y la credibilidad del Banco Mundial.» Sobre su impacto, no hemos visto ningún cambio significativo en la calidad de la respuesta de los empleados del Banco bajo el Sr. Wolfowitz. Algunos empleados no están de acuerdo con un Panel de Inspección independiente, mientras que otros aprecian nuestras contribuciones a los esfuerzos de desarrollo del Banco. Como antes, creo que las cosas están como deben ser.

PBW: Las ONGs se preocupan de que exista un esfuerzo concertado para socavar las salvaguardas sociales y ambientales que sostienen el trabajo del Panel. Por el lado del sector privado muchos ven los nuevos estándares de desempeño de la CFI como un debilitamiento de las Protecciones del Grupo del Banco Mundial, y el Consejero de Cumplimiento Ombudsman (Compliance Advisor Ombudsman) – el mecanismo de quejas de la IFC – ha citado la ‘incomodidad institucional’ de la IFC respecto al cumplimiento de su papel. ¿Tiene esto un «efecto de enfriamiento» sobre el trabajo del Panel?

EA: No, no lo tiene. No podemos ignorar la «atmósfera» en los corredores del Banco. Pero esto no ha afectado nuestro trabajo o nuestra relación con el Banco o con sus empleados. El Banco Mundial es un prestamista de último caso, y como tal no debería estar compitiendo con los bancos privados. Como una institución de desarrollo el Banco no debe ser visto como si estuviera rebajando sus estándares. Pero no, estos desarrollos no están impactando directamente el trabajo del Panel.

PBW: En el año fiscal 2005, solo hubo 3 pedidos de investigación, y solo 2 de estos fueron investigados. ¿Están encontrando las comunidades afectadas que el proceso de aplicación es demasiado difícil, la exigencia de la investigación demasiado elevada, o el impacto de las investigaciones insuficiente?

EA: El número de proyectos que se investiga realmente siempre es pequeño. Durante los doce años desde que fue establecido el Panel, solo se han recibido 40 pedidos de investigación. Sin embargo, confiamos que nuestro impacto sea mayor de lo que la cifra sugiere. Recibimos muchas preguntas no oficiales. A veces los grupos, con la sola mención de que están copiando al Panel su correspondencia con el Banco reciben de éste una respuesta más positiva. Es informal pero efectivo. Existe un proyecto grande del cual se esperaba ampliamente en el Banco que hubiera un pedido de inspección, sin embargo, con la sola mención de que se iba a presentar un pedido al Panel, la gerencia tomó acción lo cual puede significar que no se requerirá una solicitud de investigación, ahora o en el futuro.

Después de 1999, se volvió más fácil recurrir al Panel – una comunidad de personas puede ser representada solo por dos personas que estén preocupadas por el impacto de un proyecto. Algunos pueden pensar que este umbral es muy bajo, pero la verdad es que la mayoría, si no todos los pedidos de inspección han sido el resultado de la preocupación no solo de unos pocos individuos sino de todas las personas en las comunidades. Nuestro problema sigue siendo todavía que el Panel no es muy conocido, especialmente por los grupos de base.

El impacto de las recomendaciones del Panel varía. Es difícil generalizar sobre las respuestas de la gerencia del Banco a través de todos los proyectos que hemos investigado. Pensamos dar una mirada retrospectiva al manejo que ha dado la gerencia a las recomendaciones del Panel para averiguar ¿En qué medida adelantó el Banco sus comisiones y qué sucedió después en las comunidades? Hemos estado trabajando estos asuntos bajo la dirección de nuestra actual presidenta, Edith Brown Weiss, sin embargo, en el momento no tenemos los recursos necesarios para completar este trabajo.

PBW: ¿Tiene el Panel suficientes recursos para cumplir con sus objetivos?

EA: La resolución constitutiva del Panel se asegura de que al Panel se le den suficientes recursos de presupuesto para llevar a cabo sus actividades. Solamente una vez se nos acabaron los fondos anuales presupuestados. Sin embargo, en ese año recibimos apoyo del presupuesto privado del Sr. Wolfensohn.

PBW: ¿Qué le gustaría decir a las organizaciones de la sociedad civil sobre el trabajo del Panel?

EA: Necesitamos de su ayuda para hacer conocer el Panel, necesitamos que nos den su retroalimentación sobre lo que debemos hacer. Estamos enviando información sobre el Panel a las oficinas de información pública del Banco. Las ONGs en los países deben decirnos si no reciben esa información. Al mismo tiempo, avísennos si desean que participemos en ciertos eventos, o que les enviemos información a esos eventos.

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