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El Informe del Desarrollo Mundial 2007 sobre la juventud: viejas recetas

15 December 2006

El informe insignia del Banco Mundial: el Informe Mundial del Desarrollo (WDR, sigla en inglés) fue publicado en septiembre de 2006 centrándose en la juventud. Los planes para el informe del año próximo que será sobre la agricultura ya están en camino, e incluirán un seguimiento del informe del año pasado sobre la equidad.

Los autores del informe sobre la juventud aplicaron ‘tres lentes’ para mejorar el enfoque del desarrollo de la política sobre la juventud: expandir las oportunidades; realzar las capacidades; y dar segundas oportunidades. A pesar de que está dando atención necesitada al área de la juventud y el desarrollo, las ONGs han encontrado que el Banco utiliza viejas recetas.

Las ONGs que trabajan con la juventud le han dado la bienvenida a la atención sobre las ‘segundas oportunidades’. Sin embargo PLAN Internacional cree que como primera medida no se da suficiente atención a la confrontación de los factores estructurales que generan la ‘desigualdad de oportunidades’: "el impacto negativo de las estructuras excluyentes, de los procesos políticos, y de las políticas e instituciones que producen la exclusión no fueron suficientemente tenidos en cuenta."

Willy Thys, Secretario General de la Confederación Mundial del Trabajo también criticó el informe: "En verdad son los propios estándares de política y las condicionalidades del Banco (la austeridad gubernamental, la desregulación, la privatización y la liberalización) los que han creado muchos de los problemas que el informe trata de dirigir, tales como la pobreza creciente entre la gente joven y el hecho de que la mayoría de los jóvenes, especialmente las jóvenes, solo pueden encontrar trabajo en la economía informal."

David Archer, Jefe de Educación de ActionAid International dice que el informe tiene "apegos ideológicos" sobre la educación. Cita el apoyo del informe a los vales de obsequio de la escuela, el pago para los maestros con base en el desempeño, las asociaciones entre lo público y lo privado y compartir los costos, como ejemplos donde la ideología triunfa sobre la evidencia.

El WDR 08 sobre la agricultura

El WDR de 1982 trató sobre el papel de la agricultura en el desarrollo. Veinticinco años después la proporción de la pobreza rural con relación a la pobreza total se ha mantenido aproximadamente en un 70 por ciento en todo el mundo. Este hecho combinado con los "cambios dramáticos" en el mercado agrícola y en las tecnologías, se cita como la principal razón para llevar a cabo otro WDR sobre la agricultura.

El equipo WDR de once personas será dirigido por Derek Byerlee, un australiano que trabaja en el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del Banco, y por Alain de Janvry, un francés profesor de Agricultura Económica en la Universidad de California en Berkeley. El informe cubre tres partes: la inversión en la agricultura para el desarrollo; el crecimiento de la agricultura a favor de las personas pobres; y la integración de la agricultura para el desarrollo en las agendas políticas nacionales y globales.

El plan del informe envía alentadores mensajes sobre un número de asuntos claves que serán tratados en el informe, incluyendo la degradación ambiental, el papel del conocimiento indígena y los impactos de la concentración del mercado. Indudablemente serán controversiales las posiciones tomadas sobre temas tales como la biotecnología, la reforma agraria, los subsidios y los impactos de la liberalización del comercio.

Durante los últimos meses se han realizado consultas en Francia, Australia, Alemania, Suecia, Canadá y los Estados Unidos. También se planeó una consulta electrónica sobre el primer borrador del informe para enero / febrero de 2007. El informe final será publicado en septiembre de 2007.

La fecha del informe final coincidirá estrechamente con la de la Evaluación Internacional de la Ciencia Agrícola y la Tecnología para el Desarrollo (IAASTD – International Assessment of Agricultural Science and Technology for Development). El propósito de la IAASTD es evaluar el conocimiento sobre la ciencia agrícola, la ciencia y la tecnología "como una forma más efectiva para reducir el hambre y la pobreza, mejorar las formas de vida rurales, y facilitar el desarrollo sostenible equitativo, en lo ecológico, social y económico." El Banco copatrocinará la IAASTD junto con varias agencias de las Naciones Unidas.

Seguimiento del WDR sobre la Equidad

El informe WDR del año pasado sobre la Equidad encontró que la desigualdad global en aumento es un factor negativo no solo por su injusticia intrínseca, sino también por la relación instrumental entre la equidad y el desarrollo. La Agencia de Desarrollo sueca aportó fondos para apoyar el trabajo del informe. Se está dando apoyo a un pequeño número de equipos de país, donde hay actual interés en asuntos de equidad como Cambodia, Chile, Kenya, Uganda y Zambia.

Cambodia: Se trabaja sobre un informe de equidad y de desarrollo que se presentará en la próxima reunión del Grupo de Consulta.

Chile: El Gobierno le pidió al Banco que trabajara en la evaluación del impacto de programas y proyectos tanto como de instituciones. El Banco en el momento está trabajando en la calidad de la educación y la descentralización. Puede llevarse a cabo un trabajo por el Programa de Desarrollo de la ONU para medir la desigualdad de oportunidades.

Kenya: Ha habido progreso en el programa ‘Justicia para los Pobres’: se llevará a cabo trabajo cualitativo en la primavera en los distritos de tierras áridas y semiáridas, enfocándose en las disputas y conflictos relacionados con los recursos naturales y los fondos comunitarios.

Uganda: Se están examinando las tendencias hacia la inequidad y se está llevando a cabo un trabajo comparativo en Mozambique. Esto puede ser la base para un estudio más amplio sobre las dinámicas de la distribución en África.

Zambia: Un grupo de asociados dirigido por la Asociación Económica de Zambia preparó un programa de seminarios sobre la equidad y el desarrollo, con el objeto de involucrar a creadores claves de política en una discusión sobre aspectos importantes de la equidad en Zambia. La serie de seminarios se lanzará el 13 de diciembre de 2006, con una discusión sobre los principales temas del Informe Sobre el Desarrollo Mundial 2006 (WDR) y su importancia para Zambia.

Otras actividades

México: La oficina de país de México está organizando una conferencia de alto nivel sobre la "Equidad y la competencia para un mayor crecimiento en México", en la ciudad de México, del 27 al 28 de noviembre de 2006.

Región Latinoamericana: Se está lanzando un estudio regional sobre la desigualdad de oportunidades.

Región Africana: Se están examinando las tendencias sobre la inequidad en varios países del Sub-Sahara Africano. Este trabajo empezó con una revisión de los datos existentes, y se construirá sobre los resultados del estudio comparativo de Uganda y Mozambique.

Facilidad de diagnóstico del crecimiento multi-donante: Ha habido progreso en las discusiones entre el Banco y los donantes sobre una facilidad que dará fondos para el trabajo a nivel nacional en cuanto a las restricciones al crecimiento más equitativo.

En paralelo con los proyectos pilotos en los países se está produciendo un programa de investigación. La primera área titulada: ‘Cómo describir la inequidad: construyendo los cimientos para mejorar los datos sobre la inequidad y la pobreza’, se enfoca en cómo mejorar las habilidades para medir la inequidad. La segunda área de investigación titulada: ‘Invirtiendo en la equidad: comprendiendo y desmantelando las trampas de la pobreza y la inequidad’, incluye un trabajo sobre "la naturaleza de la relación entre los niveles de ingresos y los resultados de la salud y la educación, y sobre las trampas geográficas de la pobreza y los vínculos con la calidad de la infraestructura y la migración."

Desde que Francisco Ferriera, Jefe del Equipo de Equidad WDR regresó a asumir sus responsabilidades en el Departamento de Investigación, el Director de la Política del Desarrollo, Alan Gelb, asumió el liderazgo del Grupo de Trabajo de Equidad y Desarrollo. Para mayor información sobre estas actividades por favor contacte a Giovanna Prennushi, gprennushi@worldbank.org.