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¿Ha mejorado la transparencia del Banco?

4 December 2009

El borrador de la Política de Transparencia de la Información del Banco Mundial, publicado en octubre de 2009, aunque marca un paso significativo en la transparencia del Banco, todavía deja que desear pues fue criticado por no dar acceso público a la información clave.

Este borrador fue el resultado de un proceso de consulta iniciado a comienzos del 2009 (ver Boletín 65), y para mediados de noviembre de 2009, la Junta del Banco Mundial había aprobado las propuestas. El documento será efectivo en julio de 2010.

Los activistas por la transparencia dieron la bienvenida al reconocimiento del principio del acceso máximo a la información, sujeto a excepciones limitadas. Esto marca un importante cambio al sistema actual donde solo hay una lista limitada de documentos disponibles, hacia la suposición de que todos los documentos serán revelados, aparte de aquellos cubiertos por excepciones específicas.

De acuerdo con este borrador de política, los procedimientos de la Junta serán más abiertos, los resúmenes de sus reuniones y de la mayoría de los documentos (incluyendo los documentos estratégicos y los documentos de evaluación de proyecto), serán publicados al ser distribuidos a la Junta. Las minutas y los informes anuales de los comités de la Junta también estarán disponibles. El borrador de la política también promete procedimientos adecuados para responder a los pedidos de información, incluyendo un organismo independiente para las quejas.

Excepciones radicales

La Iniciativa de Transparencia Global (GTI – Global Transparency Initiative), una red internacional de las organizaciones de la sociedad civil, publicó una crítica detallada del borrador de la política, subrayando varias limitaciones.

Advirtió que la exclusión de casi toda la información relacionada con el ‘proceso de deliberación’ del Banco podría poner grandes limitaciones a la participación pública en los procesos de toma de decisiones.  

Las reuniones de la Junta continuarán siendo privadas. Los terceros, incluyendo a países y contratistas, tendrán el poder de vetar cualquier información que suministren al Banco Mundial. Los borradores de los documentos estratégicos de los países no serán revelados rutinariamente, y los detalles de los gastos corporativos tampoco serán revelados. Solo tres de las excepciones propuestas podrían ser eliminadas en el interés público (asuntos deliberativos; información financiera; y asuntos de administración corporativa).

La GTI pide que las excepciones a la política de transparencia sean mucho más limitadas y mucho mejor definidas. Los activistas también notaron la ausencia de detalles que determinarán el impacto práctico de la política, tales como las tarifas, las fechas para la publicación de la información y la traducción. Será indispensable que se realice una implementación adecuada: El 42 por ciento de los casos presentados al Panel de Inspección del Banco incluyeron quejas de violaciones de la política de revelación existente, de acuerdo con la ONG freedominfo.org

La política sólo cubre a los organismos del Banco Mundial que prestan a los gobiernos de los países en desarrollo. La GTI quiere que los otros brazos del Banco, tales como la Corporacion Internacional Financiera, también reformen sus políticas por lo menos según estos estándares.

Valeria Enríquez, de Fundar, un instituto mejicano de investigación, dice que los procedimientos sistemáticos y el derecho a la apelación ante una organización independiente ‘son un logro’. Sin embargo, “la sección de las excepciones es tan amplia que puede parar los intentos para el acceso a la información.”