Gobernanza de las IFI

Noticias

Promesas incumplidas de los donantes para la AIF

7 March 2011

El Banco Mundial obtuvo un aumento del 12 por ciento ajustado por la inflación de la ronda de recaudación de fondos número 16 para su división de país de bajos ingresos, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), a pesar de las contribuciones bajas de donantes y en medio de renovadas críticas de su enfoque global.

En diciembre del año pasado, el Banco anunció que la AIF 16 (ver Boletines 73, 70, 69) tenía promesas de contribuciones para el período julio 2011 a junio 2014, las cuales aumentaron a US$49.300 millones, de US$41.600 millones durante la última ronda. Los países asumen compromisos en moneda nacional, por lo que es difícil calcular el aumento ajustado a la inflación, pero según la inflación estadounidense en dólares hay un impulso real de alrededor del 12 por ciento. Los donantes prometieron US$26,400 millones, de la cantidad anterior de US$25,100 millones, es decir, no hubo un aumento real al hacer un ajuste por la inflación. Otras contribuciones vinieron de los recursos internos del Banco, y una proporción significativa al cambiar los términos de los préstamos a países de medianos ingresos y de amortizaciones aceleradas de los antiguos países de la AIF, en particular China.

El informe final del Banco (el cual detallará el compromiso de cada uno de los donantes, y también cómo se evaluará la AIF) sólo será finalizado en abril. Sin embargo, en una respuesta al borrador del informe en diciembre, la ONG Eurodad con base en Bruselas, dijo que estaba “preocupada por la forma como se estaban definiendo los resultados.” Algunos indicadores son en realidad opciones de política, como la “reducción de obstáculos normativos para el desarrollo del sector privado.” Eurodad concluye que esto “podría interpretarse como una forma de ejercer influencia sobre las políticas económicas de los países en desarrollo.”

El Banco también hace hincapié en el sentido de propiedad de los países, poniendo de relieve que las prioridades de los países de la AIF son “cortadas a la medida sobre la base de las Estrategias de Asistencia a los Países (CAS, ver Boletín 70). Sin embargo, Eurodad sostiene que “las CAS del Banco Mundial, a menudo contienen datos e indicadores que van más allá de las estrategias de desarrollo nacional”, y que el Banco en el pasado ha ejercido una “fuerte influencia” sobre cómo son elaboradas estas estrategias nacionales de desarrollo.

En noviembre de 2010, Arne Ruckert de la Universidad de Ottawa, también criticó el impacto del Banco sobre las políticas nacionales a través del proceso de los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELPs, ver Boletines 42, 41). Ruckert sostiene que “la introducción del enfoque de los DELPs ha ampliado considerablemente el alcance y la profundidad de las intervenciones del Banco Mundial en los asuntos internos de los países en desarrollo.” El Informe 2010 Sobre Los Países Menos Adelantados, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, también sostiene que “la evidencia muestra que la forma en que los DELPs han sido diseñados e implementados, todavía es fuertemente influenciada por la política de la condicionalidad de los donantes, por el seguimiento de referencia y por las opciones de financiación.”

El marco de trabajo de la AIF 16, también desarrolla indicadores para los cuatro temas especiales: respuesta a la crisis, el género, el clima y los países afectados por conflictos. En el género, el marco promete indicadores desagregados, pero sólo en los sectores de educación, salud y agua. Se renueva el compromiso de que todas las Estrategias de Asistencia a los Países (CASs – Country Assistance Strategies) tendrán una evaluación de género. Sin embargo, esto fue inicialmente prometido para el año 2005, asi que todavía falta un largo camino por recorrer (ver Boletín 72). También se prometen los informes anuales sobre los progresos. Fue aprobada la nueva ventana de crisis de la AIF, pero se ha limitado a un 5 por ciento del total de los recursos de la AIF.