Medio ambiente

Comentario

Injustos los prestamos del clima de Nepal

2 December 2011 | Guest comment

El Programa Piloto de Resistencia al Clima (PPCR en inglés), que forma parte de los Fondos de Inversión Climática alojados en el Banco (CIFs en inglés), se propone ayudar a integrar la resistencia al cambio climático en la planificación nacional del desarrollo de los países vulnerables. El PPCR ofrece a los países receptores una combinación de subvenciones y préstamos para proyectos de adaptación al cambio climático.

Nepal, el cuarto país del mundo más vulnerable al cambio climático según el informe de análisis de riesgo de la empresa Mapplecroft en 2011, fue uno de los primeros países en solicitar recursos PPCR. En junio de 2011, el subcomité del PPCR aprobó US$50 millones en subvenciones y US$36 millones en préstamos para el programa nepalí. Todavía no se ha anunciado la cofinanciación de otros bancos multilaterales de desarrollo para el programa, pero es probable que esta sea una base importante de préstamo.

Es evidente que los países desarrollados deben brindar apoyo financiero incondicional para la adaptación de los países vulnerables al cambio climático con el objeto de fomentar su capacidad de adaptación. Las partes en el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) han tenido en cuenta las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas capacidades de los países, y los países desarrollados se han comprometido a apoyar la adaptación de los países vulnerables. Sin embargo, fortalecer la capacidad de adaptación de las comunidades vulnerables de los países utilizando préstamos está en contra de los compromisos asumidos y de los principios acordados en la Convención. Esto simplemente es una injusticia.

obvious that developed countries must provide unconditional financial support on adaptation

Tomar préstamos para la adaptación al cambio climático es una seria preocupación para los ciudadanos de Nepal, que están abogando por la justicia climática, que el gobierno había también previsto en sus políticas de Cambio Climático 2011. No se ajusta en absoluto a la postura de Nepal en los foros internacionales y tampoco con su propia política sobre el cambio climático.

Nepal presentó su Programa Nacional de Adaptación y Acción (NAPA en inglés) sobre el cambio climático a la CMNUCC. El marco de aplicación del NAPA requiere que el 80 por ciento de los fondos de cualquier programa de adaptación fluya directamente a nivel de la comunidad. Sin embargo, el Programa Piloto de Resistencia al Clima (PPCR) en Nepal no respeta o cumple con las prioridades NAPA en su marco de aplicación. Actualmente, el PPCR en Nepal, al no reconocer las normas NAPA está violando el principio del sentido de pertenencia del país y de la comunidad.

El PPCR en Nepal no ha recibido el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil que participan activamente en el cabildeo político a nivel comunitario, nacional e internacional. El proceso de consulta con las partes interesadas no es lo suficientemente justo para mantener un proceso de participación transparente. Ha habido una grave falta de participación de ONGs activas a nivel de la comunidad sobre el cambio climático, y muy pocas de estas organizaciones han sido consultadas sobre el PPCR.

Además, el PPCR propone prestar dinero a empresas del sector privado, las cuales nunca lograrán fortalecer la resistencia al clima de las comunidades. Las empresas privadas, muy complacidas, generalmente utilizan estos préstamos para su propio beneficio, y sólo prestan atención a sus planes de intereses y reembolsos, y a menudo son completamente ignorantes del cambio climático, de la adaptación, la resistencia, y de los principios de la justicia y la equidad.

Nepal ya fue clasificado como un país de mediano riesgo ante la angustia de la deuda, y es difícil predecir a dónde irá con el préstamo sobre la adaptación. Ofrecer y aceptar préstamos ignorará seriamente los derechos soberanos de los pueblos en los países más vulnerables, los cuales generalmente no son tenidos en cuenta por sus dirigentes al tomar decisiones, estos frecuentemente son menos conscientes que sus pueblos sobre estos asuntos.

En el contexto de una fuerte oposición al PPCR, será muy difícil fortalecer la resistencia al clima, a menos que el componente de préstamo sea resuelto. Es muy importante que el Banco Mundial resuelva este asunto para evitar más polémicas. La mejor forma es convertir los préstamos en subvenciones y hacerlos accesibles a los países vulnerables al cambio climático. Los países desarrollados que destinan fondos a los CIFs y a otros fondos deben convenir en apoyar incondicionalmente la adaptación al cambio climático, a salvar la vida de las personas que hicieron vulnerables y a salvar el planeta controlando la temperatura por debajo del punto crítico. Con el fin de lograr este objetivo, las partes en las reuniones de la cumbre del clima de las Naciones Unidas en Durban, deben eliminar los préstamos de cualquier acuerdo de adaptación climática.


Keshab Thapa, Local Initiatives for Biodiversity, Research and Development (LI-BIRD), kthapa@libird.org

LI-BIRD es la secretaría de la Red de ONG sobre el Cambio Climático (NGONCC en inglés), una red de 110 organizaciones no gubernamentales en Nepal