En medio de la revisión de sus instrumentos de préstamo para los países de bajos ingresos (LICs sigla en inglés), el FMI está enfrentando la crítica de los grupos de la sociedad civil sobre sus políticas de la condicionalidad.
A mediados de abril de 2012, el FMI lanzó una consulta pública de cinco semanas como parte de la revisión. El FMI reformó los instrumentos concesionarios LIC en 2009 (ver Boletín 67). Entre otras preguntas en el documento de consulta, el FMI preguntó: ¿Logró sus objetivos la reforma de los instrumentos LIC en 2009, y por lo tanto ha podido el Fondo proporcionar ayuda efectiva a los LICs, incluyendo el período de la crisis?"
En una respuesta a la consulta, Nicholas Adamtey de la ONG Iniciativa de Transparencia y Rendición de Cuentas de Ghana, afirmó: “los indicadores macroeconómicos en los que el FMI ha estado centrándose son demasiado estrechos para dirigir las ocurrencias cíclicas económicas en los países en desarrollo." Otras respuestas mencionaron un informe de abril de 2012 publicado por tres ONGs noruegas, que examinó todos los treinta y siete préstamos concesionarios del FMI desde 2009 y tres casos con más profundidad en Honduras, Malaui y Sierra Leona. El informe concluye: "no hay ninguna evidencia de un enfoque más amplio y mejorado sobre la reducción de pobreza y el crecimiento en el contenido" de los programas.
los indicadores macroeconómicos en los que el FMI ha estado centrándose son demasiado estrechos
Analizando la diferencia entre los LICs con y sin programas del FMI en 2010-11, el informe encuentra que los países sin programa del FMI frecuentemente aumentaron sus gastos nominales, y el gasto verdadero como un porcentaje de PIB. El informe concluye diciendo, "tal parece que el FMI se está esforzando más por salvaguardar los gastos sociales", aunque "los pisos de gastos para el alivio a la pobreza no están teniendo mucho éxito."
El informe contiene once recomendaciones, incluyendo cómo los donantes deben "limitar los fondos al Instrumento de Crédito Rápido y al Instrumento de Crédito Stand-by, para no fomentar la práctica de los países de tomar préstamos a largo plazo con el FMI." También recomienda que haya pisos de gastos para la reducción de la pobreza en todos los programas LIC del FMI.
Durante la primavera, las filiales de la ONG ActionAid Internacional en Malaui, Ghana, Sierra Leona y Kenia publicaron una serie de estudios de país sobre el impacto del FMI y la crisis financiera en sus respectivos países. El informe de abril de ActionAid de Sierra Leona criticó al FMI, diciendo "todavía anda con su vieja obsesión de la política monetaria rígida con base en la inflación, aún en tiempos de crisis, y/o arriesgando el crecimiento económico."
¿Más crisis de la deuda?
A finales de abril de 2012, el personal del FMI indicó que esperaba un aumento de los préstamos concesionarios en un 67 por ciento, o sea, hasta US$3 mil millones en 2012. Aunque el Fondo dice que tiene suficientes recursos para subvencionar los préstamos, todavía sigue buscando US$2 mil millones en recursos adicionales para préstamos (ver Boletín 67).
El Marco Conjunto para la Sostenibilidad de la Deuda del Banco Mundial y el FMI (DSF sigla en inglés) fue revisado en febrero fe 2012. El DSF, que es utilizado para analizar los niveles de deuda de los LIC con el objeto de advertir sobre las crisis inminentes de la deuda, ahora examinará la deuda del sector público doméstico y del sector de la deuda extranjera privada. La ONG boliviana Fundación Jubileo, manifestó su preocupación ya que los nuevos indicadores de la deuda doméstica pública y la deuda externa privada “todavía se centran sólo en la capacidad de devolución y no tienen en cuenta los objetivos sociales [o los objetivos de desarrollo del milenio]."
La ONG Campaña Jubileo de la Deuda del Reino Unido afirma que "un defecto mayor del DSF es que no hace casi ningún análisis de la fuente de préstamos, o para qué se utilizan." La ONG también publicó un informe en mayo de 2012 pidiendo que haya más cancelación de la deuda, más prevención de crisis de deuda por medio de regulaciones de la cuenta de capital (ver artículo 8) y una mayor movilización de la renta doméstica en los países en desarrollo.
A finales de abril de 2012, la Conferencia de la ONU sobre el Comercio y el Desarrollo lanzó un proceso para que los países aprueben sus propios principios para dar y recibir préstamos soberanos (ver Boletín 72). A finales de junio esta iniciativa ya había conseguido la aprobación de diez países, incluyendo a Alemania y Brasil.
