Gobernanza de las IFI

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El IEG encuentra disminución del impacto del Banco y de la CFI

28 February 2013

Un informe del Grupo de Evaluación Independiente del Banco (IEG – Independent Evaluation Group) sobre los resultados y el rendimiento del Grupo del Banco Mundial 2012 mostró una disminución de su eficacia, especialmente en la infraestructura y las asociaciones público-privadas (APPs), donde encontraron algunas de las peores calificaciones.

El informe de mediados de diciembre de 2012 del IEG cubrió los proyectos cerrados a finales de junio de 2012.  Pero el resumen, la visión general y las conclusiones positivas del informe esconden los resultados, los cuales muestran cómo en muchas áreas el desempeño de los proyectos del Banco es peor que antes; y no se espera una mejora debido al bajo crecimiento de la economía global. El IEG dice que sería aconsejable dar "una mayor atención a la calidad de la preparación y supervisión de las operaciones de inversión".

Según el IEG, las operaciones de la política del desarrollo (DPOs – development policy operations), o sea, los préstamos para reformas políticas más que los proyectos específicos, tuvieron mejores resultados. Por otro lado, las buenas calificaciones en los préstamos de inversión se redujeron del 78 por ciento en 2006-08, al 70 por ciento en 2009-11, aunque el IEG advirtió que había datos incompletos. Las calificaciones se basan en las revisiones del IEG de los comentarios de los informes internos del Banco.

Especialmente problemáticos fueron los préstamos de inversión para la infraestructura y los proyectos en la región de Asia Oriental y el Pacífico, donde se vieron significativos descensos estadísticos en la calidad de las calificaciones del período 2009-11.

En su análisis de por qué las cosas iban mal el IEG encontró: "diseños de proyectos excesivamente ambiciosos, insuficiente consulta con las partes interesadas, falta de sinceridad durante el período de supervisión, y falta de seguimiento de los problemas identificados durante las misiones de supervisión." El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, está tratando de simplificar la preparación de los proyectos lo cual podría mejorar lo anterior.

La CFI "está declinando aceleradamente"

El informe del Grupo de Evaluación Independiente (IEG) también investigó a la Corporación Financiera Internacional (CFI, el brazo del sector privado del Banco), y llegó a la conclusión de que las inversiones con buenos resultados en materia de desarrollo habían caído del 73 por ciento en 2006-08, al 68 por ciento en 2009-11. Las inversiones de la CFI en los países más pobres "han visto un fuerte descenso en el rendimiento", cayendo de un 73 por ciento, a un 52 por ciento, y se culpa en parte a los "asuntos relacionados con la  calidad del trabajo de la CFI".

La evaluación de la calidad del trabajo de la CFI consideró tres áreas: (i) La calidad de la detección, la evaluación, y la estructuración; (ii) la calidad de la supervisión; y (iii) el papel y la contribución de la CFI. El IEG identificó las siguientes deficiencias comunes en la calidad del trabajo: "las relativas al medio ambiente, la clasificación social y los requisitos; la sobreestimación de la capacidad de la gestión, la viabilidad financiera, o las perspectivas de crecimiento de la empresa; el apoyo a los proyectos con patrocinadores poco aptos; y la falta de influencia sobre el cliente."

Por otro lado los servicios de asesoría de la CFI fueron calificados como muy pobres (ver Boletín 62)). Sólo "el 59 por ciento fue calificado como satisfactorio o superior en el logro de los resultados… La proporción es aún menor en un 39 por ciento en el logro de los impactos a más largo plazo." El IEG relega a una nota de pie el siguiente comentario: "El objetivo final de la CFI es lograr un impacto – o sea centrar sus servicios de asesoría en la reducción de la pobreza – la Corporación debería evaluar las implicaciones de lo anterior." Los polémicos servicios de asesoría PPP de la CFI recibieron "la calificación más baja en lo relacionado con la eficacia de las actividades de desarrollo" con tan sólo un 46 por ciento. Esta es "una llamada de atención para la directiva, ya que la CFI espera ampliar esta línea de negocios."