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Un mal negocio: Se revela la controversia en el Banco Mundial sobre “Haciendo Negocios”

8 October 2013

Nuevos documentos internos revelan que  la Unidad Jurídica del Banco Mundial ha venido expresado sus inquietudes durante los últimos tres años sobre el proceso y los resultados del informe  Haciendo  Negocios. La Unidad Jurídica en su revisión de septiembre de 2012 del DBR 2013, cuestiona la “manipulación” de la clasificación y sostiene que: la metodología es deficiente, faltan datos, se habían escogido los mejores documentos de antecedentes y se había hecho doble recuento de los datos en los indicadores. Igualmente grave es la acusación de parcialidad de parte de la Unidad: El informe DBR 2013 “tiende a ignorar los efectos positivos de las regulaciones”. Estas incoherencias llevan al equipo jurídico a preguntarse: “¿Son los países de la OCDE con elevados ingresos puestos más arriba en la clasificación de Haciendo Negocios debido a que aplicaron los tipos de reformas promovidas por el DBR? ”

En su informe a finales de junio de 2013, el panel independiente nombrado por el presidente del Banco Jim Yong Kim para revisar el DBR, expone también grandes defectos metodológicos y dice que la ambigüedad del informe puede llevar a malas interpretaciones permitiendo suponer que se habla “de una talla única para el desarrollo para aplicar en todos los casos” (ver Boletín 86). El panel recomendó suspender completamente la clasificación agregada. Sin embargo, el Banco sigue considerando esta clasificación “como un importante catalizador para la conducción de las reformas”, teniendo en cuenta que el DBR 2014 será publicado a finales de octubre de 2014. Kim declaró en junio de 2013 que la labor del Banco en materia de desarrollo de negocios, incluyendo el DBR, “ha de crecer”. Después de la publicación del informe por el panel independiente, el Banco prometió dar su respuesta “en unas pocas semanas” pero hasta el momento no ha cumplido su promesa

La elaboración del DBR ahora pasó de la CFI al departamento de investigación del Banco, aunque quedan interrogantes sobre si esto será suficiente para calmar a los críticos. Aldo Caliari de la ONG estadounidense Center of Concern, dijo: “Voy a estar mirando a ver si el Presidente Kim sigue las recomendaciones del panel de retirar la clasificación agregada, según lo prometió. Esto corregiría la impresión errónea que da el informe de ser una evaluación precisa y completa del clima de negocios cuando en realidad está formado de una colección arbitraria de indicadores de referencia.”

India ¿Negocios normales?

La clasificación de 132 en el DBR para la India provocó una protesta oficial (ver Boletín 85). Últimamente la economía de la India ha sido objeto de una intensa especulación global (ver Observador Otoño de 2013). Mientras que el personal del Banco ha insistido varias veces en que el DBR no debe ser utilizado como un modelo para la reforma, el funcionario del Banco, Augusto López-Claros dijo al periódico hindú SME Times que “para atraer la inversión extranjera directa y a su vez, fortalecer la débil rupia y la economía, India necesita urgentemente mejorar su clasificación en Haciendo Negocios.”

En contraste, el panel de revisión del DBR alabó el apoyo del gobierno de la India a las pequeñas y medianas empresas (PYME) impugnando la pertinencia de la clasificación DBR para los países individuales. Sin embargo y a pesar de la evidencia de que las PYME luchan por obtener crédito, Haciendo Negocios dio una clasificación de 23 a la India por “obtención de crédito”. Según el panel, por lo tanto, el DBR “no es un instrumento correcto para consideraciones políticas más amplias.”