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Las tan esperadas Notas de Orientación del MAS no cumplen con las expectativas de las OSC

10 January 2018 | Traducción: Gustavo Alzugaray

Después de esperar casi 15 meses para la publicación del borrador de las Notas de Orientación del Banco Mundial para los prestatarios, las organizaciones de la sociedad civil reaccionaron con decepción, en una carta de diciembre firmada por 29 OSC, incluida Inclusive Development International y la egipcia Initiative for Personal Rights, a lo qué muchos sintieron como documentos no aptos para el propósito.

Las Notas de Orientación están destinadas a facilitar la implementación de las salvaguardias del Marco Ambiental y Social (MAS) del Banco para los préstamos para proyectos de desarrollo aprobados en agosto de 2016, proporcionando herramientas a los prestatarios a través de los diez estándares básicos del MAS. Las notas fueron publicadas para comentario público el 2 de noviembre, con fecha de cierre para comentarios el 15 de diciembre.

La carta conjunta, enviada a Manuela Ferro, vicepresidenta de política de operaciones y servicios nacionales del Grupo del Banco Mundial, subrayó la insatisfacción de la sociedad civil con los borradores de las notas, expresando “profundas preocupaciones“. La carta señala que, “a lo largo del proceso de revisión de salvaguardias, la sociedad civil … se aseguró de que las Notas de Orientación reflejaran preguntas y preocupaciones apremiantes sobre el MAS”. Y continúa: “Si bien un pequeño número de los borradores de las notas se refieren a recursos y recomendaciones sobre ciertos temas, creemos que la gran mayoría de los objetivos planteados para las notas no está reflejada en estos borradores”.

A pesar de que las Notas de Orientación son una característica vital del recientemente descubierto MAS del Banco – que dependerá cada vez más de los sistemas de prestatarios (véase el Observador de Otoño de 2016) – no son políticas y, por lo tanto, no tienen que ser aprobadas por el directorio del Banco Mundial. No está claro hasta qué punto los comentarios recibidos durante la fase actual de comentarios públicos se integrarán en las versiones finales de las notas, que se lanzarán a principios de 2018, ya que el Banco se negó previamente a ponerlas a disposición para una consulta pública completa.