En las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el FMI celebradas en abril, el presidente del Banco Mundial, Ajay Banga, anunció la Misión 300, un compromiso conjunto con el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) para proporcionar el acceso a la energía para 300 millones de personas en el África subsahariana para 2030, describiendo el acceso a la electricidad como un “derecho humano” (véase el Observador de Verano de 2024).
Si bien el compromiso del Banco de ampliar el acceso a la energía es alentador (véase el Observador de Invierno de 2017), su énfasis en que los gobiernos pongan en marcha “políticas para atraer la inversión privada” suscita preocupación (véase el Observador de Verano de 2023). El Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo están trabajando con 15 países de África subsahariana para desarrollar ‘pactos energéticos’ – es decir, acuerdos para implementar reformas destinadas a reestructurar los sectores energéticos a fin de atraer a productores privados. Estos pactos serán presentados en la Cumbre de Jefes de Estado de Energía de África en Tanzania, en enero, junto con un pacto energético africano. Además, la Global Energy Alliance for People and Planet y la Fundación Rockefeller – que están entre los socios de Mission 300 – también comprometieron USD 10 millones para establecer un servicio de asistencia técnica en apoyo de la implementación de las reformas.
Sin embargo, dado que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) siguen ausentes en la mesa, Dean Bhebhe, de la OSC keniata PowerShift Africa, y Rajneesh Bhuee, de la OSC holandesa Recourse, advirtieron en la publicación sudafricana Mail & Guardian, en noviembre que, “sin la participación activa de las comunidades directamente afectadas por las políticas energéticas, se corre el riesgo de que Mission 300 no logre la aceptación de la gente”.
Sin la participación activa de las comunidades directamente afectadas por las políticas energéticas, se corre el riesgo de que Misión 300 no logre la aceptación de la gente.Dean Bhebhe, PowerShift Africa and Rajneesh Bhuee, Recourse
Misión 300 se basa en la misión más amplia del Banco de convertir miles de millones de finanzas públicas en billones mediante la movilización de capital privado, a pesar de la creciente evidencia de que los ‘billones’ prometidos para el desarrollo siguen sin aparecer (véase el Observador de Verano de 2023). Junto con los compromisos del BAfD, el Banco planea canalizar USD 30.000 millones de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), su brazo para países de ingreso bajo, para ayudar a reducir el riesgo de las inversiones privadas y atraer USD 90.000 millones para electrificación, enfocándose en ampliaciones de la red y proyectos solares fuera de la red.
Una receta fallida reempaquetada
En Mission 300, el Banco está redoblando sus esfuerzos en la privatización de la energía mediante la ampliación de las medidas de reducción de riesgos y las reformas regulatorias, con proyectos como el ‘Distributed Access through Renewable Energy Scale-Up Project‘ de Nigeria, que marca el primer intento liderado por el sector privado del Banco para la generación de energía renovable distribuida. Sin embargo, no se mencionan las ventajas y desventajas de depender del financiamiento privado, a pesar de que la propia investigación del Banco revela un historial de éxitos mixto, en el mejor de los casos (véase el Informe, Gambling with the Planet’s Future).
En un evento de Misión 300, durante las Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI en octubre, el Banco elogió a Ruanda por cuadruplicar su suministro de energía a través de la privatización, pero sin mencionar el alto costo para su gobierno. Como parte de un paquete de reformas del Banco Mundial, Rwanda firmó más de 20 acuerdos de compra de energía a largo plazo para atraer la inversión privada en 2010, que drenaron los recursos públicos y elevaron las tarifas, haciendo que la electricidad fuera inasequible para muchos. Tal como afirmó un donante oficial en un documento de 2020 de Benjamin Chemouni y Barnaby Dye, estos costosos acuerdos dejaron al Estado “cavando un agujero fiscal”.
En combinación con los elevados costos de capital y los perfiles de riesgo de África subsahariana, el enfoque de reducción de riesgos del sector privado supone una carga significativa para los ya endeudados Estados. Los Sindicatos por la Democracia Energética argumentaron en un informe de agosto de 2023 que: “El énfasis neoliberal actual está puesto en ‘reducir el riesgo’ de la inversión privada, de manera que el dinero público haga rentable lo que de otro modo no lo sería. Esto significa que ‘más inversión pública’ simplemente perpetuará el mismo enfoque fallido, al tiempo que asegurará más ganancias para el sector privado. No provocará el tipo de cambios en el sistema energético que requerirá la descarbonización e, incluso, puede empeorar las cosas” (véase el Observador de Otoño de 2023).
