El paquete de políticas de la AIF-21 decepciona a medida que las perspectivas de los países de la AIF siguen oscureciéndose
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Resumen de artículo
- La reposición de recursos de la AIF-21 de ‘hasta’ USD 100.000 millones está por debajo de las aspiraciones africanas y del Grupo de Expertos Independientes del G20
- El paquete de políticas sigue siendo profundamente defectuoso, al profundizar la agenda de “miles de millones a billones” y no centrarse en la transformación económica que se necesita con urgencia
En abril, la junta de gobernadores del Banco Mundial aprobó el paquete de políticas para la 21ª reposición de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el brazo crediticio del Banco Mundial para países de ingreso bajo. El paquete confirma las cinco áreas prioritarias de la AIF-21: las personas, la prosperidad, el planeta, la infraestructura y la transformación digital; y cuatro lentes: género, empleo, inversión privada y fragilidad, conflicto y violencia. Si bien las promesas de los donantes de Estados Unidos y el Reino Unido están pendientes, se prevé que la reposición alcance ‘hasta’ USD 100.000 millones, significativamente por debajo de los USD 120.000 millones buscados por los líderes africanos y muy lejos de los llamamientos del informe del Grupo de Expertos Independientes del G20, del 30 de junio de 2023, de triplicar los recursos de la AIF a USD 279.000 millones para 2030.
El documento reconoce que la reposición tiene lugar en un momento crucial para los países de la AIF, señalando que “entre 2020 y 2024, los países de la AIF experimentaron la media década de crecimiento más débil desde mediados de la década de 1990”, y haciendo hincapié en que “los países de la AIF asignan colectivamente el 7,5% de su producto interno bruto (PIB) al pago del servicio de la deuda. Esto es más alto, en promedio, que su gasto público combinado en salud, educación e infraestructura”.
Paquete de políticas: si bien los peores temores de una intervención de Estados Unidos no se materializan, persisten preocupaciones importantes
Si bien ha habido alivio por el hecho de que los esfuerzos estadounidenses para reformar el paquete de políticas sobre el clima y el género no hayan tenido éxito (véase el Dispatch Springs 2025), el hecho es que las propuestas y los detalladosaportes de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) durante el período de consulta han sido, en general, ignorados (véase el Observador de Primavera de 2024). En cambio, el nuevo paquete de políticas profundiza el enfoque de la AIF-20 en la creación de un entorno ‘propicio’ para la inversión del sector privado, con sus probables consecuencias negativas para, entre otras cosas, la soberanía política, la movilización de recursos domésticos y los derechos de los trabajadores. En relación con esto, el nuevo paquete amplía la ventana de préstamos al sector privado para la Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo de inversión privada del Banco, es decir, la contenciosa y muy criticada Ventanilla del Sector Privado (PSW, por su sigla en inglés), de USD 2.500 millones a USD 3.200 millones (véase el Observador de Otoño de 2021). María José Romero, de la Red Europea sobre Deuda y Desarrollo, con sede en Bélgica, comentó: “El paquete incluye un importante compromiso para aumentar la transparencia en el uso de los fondos de la PSW y su impacto. Sin embargo, el aumento de su tamaño amenaza con desviar aún más los recursos de donde más se necesitan, como los servicios públicos universales de alta calidad, y profundizar el problemático camino de la privatización en los países más vulnerables”. Es significativo que el paquete de políticas no se centre en la contribución de la AIF a la transformación económica que se necesita desesperadamente (véase el Dispatch Springs 2024).
El documento carece además de referencias a los derechos humanos, incluido el trabajo digno, en su tema fundamental sobre el empleo (véase el Observador de Verano de 2025). Shereen Talaat, de la organización civil MENAfem, con sede en Marruecos, subrayó: “La AIF-21 sigue ignorando los llamamientos de la sociedad civil, especialmente de los movimientos feministas, para un desarrollo centrado en la justicia. El paquete profundiza la dependencia del financiamiento privado y descuida los compromisos vinculantes en materia de derechos humanos, igualdad de género y transformación económica. Sin inversión en servicios públicos, sistemas de cuidados y redistribución, este enfoque solo ampliará la desigualdad y reforzará la deuda estructural y las vulnerabilidades climáticas en todo el Sur Global”.
Si bien el género se integra como una lente en el paquete, el enfoque es insuficiente para satisfacer las demandas de las OSC, según se describe en una carta conjunta de noviembre de 2024, para “garantizar que la economía del cuidado, los derechos de las mujeres y el acceso a servicios públicos universales de alta calidad sean prioridades fundamentales de la AIF-21” (véase el Observador de Otoño de 2024), y aliviar las preocupaciones sobre la reducción de los compromisos de política específicos de cada país y las metas limitadas relacionadas con el género, en relación con la AIF-20.
Jason Braganza, del African Forum and Network on Debt and Development, concluyó: “La AIF-21 es una representación de la actual apatía política mundial hacia el cumplimiento de compromisos de financiamiento ambiciosos para la agenda mundial de desarrollo y, específicamente, para los países en desarrollo que enfrentan una crisis cuádruple debido a una carga de deuda cada vez más profunda, altos costos de capital, amenazas climáticas existenciales y una arquitectura financiera internacional inadecuada para hacer frente a estos desafíos. Los USD 100.000 millones serán vistos como una victoria para algunos, pero están muy lejos de los USD 279.000 millones que se esperaban. ¡Una vez más, los países ricos se han quedado cortos!”
