+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ Proyecto Bretton Woods El Observador de Verano 2015 Un examen crítico trimestral de los acontecimientos relacionados con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al Banco Mundial y al FMI +++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 1. El elefante en el aula: el Banco Mundial y los proveedores de la educación privada (SERVICIOS SOCIALES/Análisis) 2. ONGs denuncian la conferencia sobre la tierra del Banco Mundial (TIERRA / Noticias) 3. Consulta sobre la estrategia de género del Banco Mundial (GÉNERO / Noticias) 4. Los pescadores de Gujarat demandan a la CFI sobre Tata Mundra (DERECHOS / Noticias) 5. Servicios públicos de abastecimiento de agua: antídoto para la fracasada política del agua del Banco Mundial en Lagos. Por Akinbode Oluwafemi, Acción para los Derechos Ambientales y Shayda E Naficy, Rendición Corporativa (SERVICIOS SOCIALES / Comentario) 6. Informe de Veeduría de Derechos Humanos plantea preocupaciones sobre la seguridad de los críticos de los proyectos del Banco Mundial (RENDICIÓN DE CUENTAS / Noticias) 7. Llamadas al Banco Mundial para que sus salvaguardias no tengan "diluciones políticas" (DERECHOS / Análisis) 8. Los resultados del Banco Mundial "tienden a empeorar a largo plazo" (GOBERNANZA / Análisis) 9. Grecia debe incumplir el pago de los préstamos al FMI - Análisis invitado de Bodo Ellmers, Eurodad (FINANZAS / Análisis) 10. Las políticas camaleonas del FMI hacia los sindicatos están cambiando de color - Análisis invitado de Carolin Vollmann, Confederación Sindical Internacional (DERECHOS / Análisis) 11. Negocios arriesgados: La CFI se muestra reacia a divulgar información sobre sub-proyectos de alto riesgo (DERECHOS / Análisis) 12. El economista jefe del FMI anuncia su partida (GOBIERNO / Análisis) =============================================================== TEMA: SERVICIOS SOCIALES Comentario 1. El elefante en el aula: el Banco Mundial y los proveedores de la educación privada Sinopsis: El apoyo de alto nivel del Banco Mundial para los proveedores de la educación privada es ampliamente condenado por el Reportero Especial de la ONU para el derecho a la educación, por ONGs y académicos. Resumen • El Banco Mundial prometió nueva financiación para la educación durante el Foro Mundial sobre la Educación, pero continúa existiendo un gran déficit. • El Reportero Especial de la ONU condenó el apoyo del Banco Mundial a los proveedores de la educación privada diciendo que eso representaba una violación a los derechos humanos. • Cerca de150 ONGs se oponen al respaldo del Banco a los proveedores de la educación privada y cuestionan la validez de sus resultados. Se han planteado interrogantes sobre la agenda del Banco Mundial para la educación después del Foro Mundial sobre la Educación en mayo de 2015 en Corea. Este foro fue organizado por el Banco Mundial en forma conjunta, su objetivo fue ampliar el acceso y la promoción interna de los estados al gasto en LA educación. Ahora la atención se desplaza hacia la Conferencia Internacional de la ONU sobre la Financiación para el Desarrollo en julio de 2015. Esta conferencia, entre otras cosas, establecerá las reglas de juego para la financiación del marco posterior al 2015: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODSs) incluyendo la meta de la educación, objetivos que serán aprobados en la cima de la ONU sobre los ODS, en septiembre de 2015. Una de las cuestiones más importantes es que no es sólo el objetivo de la educación, o incluso el tamaño de la financiación, sino también quién/quiénes implementarán el objetivo. El "elefante en el aula" que se ha pasado por alto es el papel del sector privado, más aun, viendo las diferentes perspectivas cada vez más divergentes entre el Banco Mundial y las Naciones Unidas, sobre cómo se va a cumplir el objetivo de la educación. En vísperas de la celebración del Foro Mundial sobre la Educación, el Banco Mundial se comprometió a aportar US$5 mil millones. Sin embargo, todavía no ha revelado detalles sobre la destinación de los fondos, solo ha dicho que estos estarían sometidos a la "financiación basada en los resultados", es decir, los fondos serían desembolsados a la finalización de los objetivos convenidos, por ejemplo, cuando las/los niños completen un cierto grado educativo. El financiamiento fue inmediatamente alabado por Pearson, uno de los mayores proveedores de escuelas de bajo costo en África Occidental (ver Boletín Mayo 2014). Sin embargo, US$5 mil millones son como una gota de agua en el océano. Según la Organización Educacional, Científica y Cultural de la ONU, hay una brecha de financiación anual de US$22 mil millones para cumplir con los ODS en la educación. Para cerrar esta brecha de financiación el Banco Mundial ha invertido por largo tiempo en los proveedores de la educación de bajo costo, a través de su brazo para el sector privado, la Corporación Financiera Internacional (CFI) - ver Observador Otoño 2014 y Boletín Mayo 2014. Esta política ha provocado una oleada de críticas, incluyendo la del Reportero Especial de la ONU sobre el derecho a la educación, Kishore Singh. Singh condenó el apoyo del Banco a las escuelas privadas en un informe de junio de 2015 para el Consejo de Derechos Humanos de la ONU: "Al promover el lucro en la educación, la CFI ve las leyes como obstáculos financieros por lo que da orientación a los proveedores de la educación privada, para que sus "empresas sean muy rentables y florecientes". Este es un flagrante menosprecio de las obligaciones en materia de derechos humanos de los organismos internacionales, incluyendo al Banco Mundial". Varios comités de la ONU recientemente también han destacado la amenaza que las escuelas privadas plantean a la educación universal en Ghana, Chile y Uganda. Haciendo cuentas: ¿"sólo $6 dólares al mes"? -------------------------------------------------------------- El presidente del Banco, Jim Yong Kim, destacó el apoyo del Banco Mundial a las escuelas privadas a principios de abril de 2015 en un discurso en el que destacó el "empujón final" del Banco para poner fin a la pobreza extrema. Kim apoyó el enfoque adoptado por los proveedores en el área de la educación, como las Academias Puente Internacional (BIA por su sigla en inglés), impresionado con el uso de "software y tabletas en las escuelas que enseñan a más de 100.000 estudiantes en Kenia y Uganda". Kim se manifestó entusiasmado con la idea de que: "Después de dos años, las calificaciones promedio de los estudiantes en la lectura y las matemáticas habían mejorado muy por encima de las de sus pares en las escuelas públicas", y de que "el costo por alumno de las Academias Puente Internacional era de US$6 al mes". La declaración de Kim produjo la condena mundial de las ONGs. Nicolás Mombrial de Oxfam Internacional dijo, "la sugerencia de Kim de que las escuelas privadas de bajo costo son la respuesta a la crisis en la educación… es profundamente inquietante". Más de 30 grupos de la sociedad civil en Kenia y Uganda, tales como Hakijamii en Kenia y la Iniciativa para los Derechos Sociales y Económicos en Uganda, dijeron que la declaración de Kim "mostraba un profundo desconocimiento de la realidad de la vida de las personas pobres". Una declaración en mayo de 2015 firmada por más de 100 organizaciones no gubernamentales (ONGs), entre ellas la Campaña Mundial por la Educación, señaló que con "los otros gastos de libros de texto, transferencia de pagos, y otros elementos… la factura mensual total incluyendo las comidas en las escuelas [las escuelas de la BIA], oscilaba entre US$16 y US$20" por cada niña/niño. La declaración señaló que "las familias más pobres de Kenia hoy en día todavía tienen tres veces más niños que una familia más pudiente", por lo tanto enviar tres niñas/niños a una escuela de las Academias Puente Internacional" costaría la mitad de los ingresos de los hogares [que ganen KES 7.000 (US$75) o menos], o sea, por lo menos el 68 por ciento de sus ingresos mensuales". "Maestros convertidos en robots" ------------------------------------------- La declaración de Kim de que las Academias Puente Internacional habían logrado mejores resultados en las escuelas públicas también ha sido ampliamente debatida. La declaración conjunta de las ONGs señaló que la reclamación de Kim se había basado en los "datos de un estudio realizado por la mismas Academias." En su respuesta a la declaración de mayo de 2015 de las ONGs, el Banco dijo que estaba "apoyando una evaluación rigurosa e independiente de los resultados del programa de las Academias Puente Internacional en Kenia, la primera evaluación a gran escala basada en una muestra escogida al azar de un ensayo controlado de las escuelas gratis en el África Subsahariana". Sin embargo en su propia respuesta a la declaración de las ONGs, las Academias Puente Internacional dijeron que esa "evaluación de los alumnos iba a empezar en enero de 2016" (?) también afirmaron que: "El absentismo y el descuido de los maestros en todo el continente son muy altos." La realidad de los problemas que afectan a las niñas y niños en la educación debe ser enfrentada directamente, ya que estos son los problemas que las Academias Puente Internacional quieren resolver." Sin embargo, en junio de 2015, Steven J Klees de la Universidad de Maryland en Estados Unidos, en un blog de The Conversation, describió la realidad de la "nueva tecnología" que Kim celebra: "Es una realidad donde se espera que las/los profesores lean en voz alta a los alumnos, palabra por palabra, el contenido de la tableta [que solo el maestro tiene y no los alumnos] al mismo tiempo y en cada escuela todos los días." En opinión de Klees "esos maestros se han convertido en robos de la llamada educación". La declaración de las ONGs señaló que, aunque el Banco Mundial a través de la CFI, había invertido US$10 millones en las Academias Puente Internacional, éstas "no habían hecho ninguna inversión, o planeaban hacerla, en los sistemas de educación básica pública en Kenia o en Uganda". En su respuesta a la declaración de las ONGs, el Banco dijo "nuestro apoyo a las Academias Puente Internacional solo es complementario a lo que se ofrece en los sistemas escolares locales, a fin de garantizar que los padres que deciden invertir en la educación privada también estén recibiendo la mejor educación posible para sus hijos". Salima Namusobya de la Iniciativa ugandesa por los Derechos Sociales y Económicos, dijo: "Si el Banco Mundial está sinceramente interesado en la misión de brindar a cada niña y niño la oportunidad de recibir una educación primaria de primera calidad sin que importen los ingresos familiares, el Banco se debería empeñar en ofrecer un sistema de educación gratuito especialmente en contextos como los de Uganda." =============================================================== Tema: TIERRA Noticias 2. ONGS denuncian la conferencia sobre la tierra del Banco Mundial Sinopsis / Resumen Una declaración conjunta de la coalición de ONGs, Nuestra Tierra, Nuestro Negocio, denunció la conferencia del Banco Mundial sobre la tierra y la pobreza condenando el papel del Banco en la rapiña de la tierra. La coalición Nuestra Tierra, Nuestro Negocio formada por 260 organizaciones no gubernamentales (ONGs), denunció públicamente la conferencia del Banco Mundial sobre la tierra y la pobreza en marzo de 2015, añadiendo que había sido "una farsa". Las ONGs criticaron la conferencia debido al "papel del Banco en las rapiñas mundiales de la tierra y a su liderazgo engañoso en asuntos de la tierra" (ver Boletín Nov 2014). Anuradha Mittal del Instituto de Oakland en Estados Unidos, pidió al Banco que dejara de "allanar el camino para lo que se ha convertido en una explotación sistemática de la tierra y de las personas". Saeed Baloch del Foro de Pescadores de Pakistán dijo: "La conferencia fue simplemente una distracción y un engaño a través del diálogo insincero con la sociedad civil". =============================================================== Tema: GÉNERO Noticias 3. Consulta sobre la estrategia de género del Banco Mundial Sinopsis / Resumen El Banco Mundial ha estado llevando a cabo una consulta formal sobre la nueva estrategia de género a ser finalizada el 15 de julio de 2015. El Banco Mundial ha estado llevando a cabo una consulta formal sobre la nueva estrategia de género a ser finalizada el 15 de julio de 2015. El enfoque de la estrategia es mejorar el empleo y el derecho a la propiedad de las mujeres. Se espera que la estrategia sea publicada durante el último trimestre de 2015. ================================================================== TEMA: DERECHOS Noticias 4. Los pescadores de Gujarat demandan a la CFI en Tata Mundra Sinopsis / Resumen Las comunidades de pescadores y agricultores de Gujarat en la India, demandan a la Corporación Financiera Internacional (CFI). En abril de 2015, las comunidades de pescadores y agricultores de Gujarat en la India, representadas por la ONG, Derechos Internacionales de la Tierra (ERI - EarthRights International), demandaron al brazo del sector privado del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (CFI). En 2008 la CFI dio un préstamo de US$450 millones para la construcción de la planta de carbón Tata Mundra, que los demandantes afirman produjo la pérdida de sus formas de vida y la destrucción ambiental. El mecanismo de rendición de cuentas de la CFI, el Defensor del Pueblo (CAO - Compliance Advisor Ombudsman), encontró que durante el 2013 la CFI había incumplido las provisiones obligatorias del contrato del préstamo, pero la institución rechazó la mayoría de esos cargos. (ver Observador Junio 2014). Rick Herz de Derechos Internacionales de la Tierra dijo: “al tiempo que la CFI afirma que apoya este proyecto para reducir la pobreza… las peores consecuencias de éste han caído sobre las personas más pobres." ================================================================ Tema: SERVICIOS SOCIALES Comentario 5. Servicios públicos de abastecimiento de agua: antídoto para la fracasada política del agua del Banco Mundial en Lagos. Por Akinbode Oluwafemi de Acción para los Derechos Ambientales, Nigeria y Shayda E Naficy, Responsabilidad Corporativa, Estados Unidos. Sinopsis El Banco Mundial continúa promoviendo la privatización del agua en Lagos a pesar del fracaso en poner a funcionar un sistema, al tiempo que la sociedad civil pide que los sistemas de abastecimiento del agua sean sistemas públicos. Las fallidas políticas del Banco Mundial que han promovido la corporativización y privatización de nuestras fuentes de agua durante mucho tiempo amenazan el derecho humano al agua. En ninguna parte es esto más evidente que en la mega-ciudad de Lagos, Nigeria. Hoy en día, el 90 por ciento de los 21 millones de habitantes de Lagos carece del acceso diario al agua potable. Millones de personas dependen de fuentes de agua que son costosas e insalubres, tales como los mal regulados pozos y perforaciones. Para muchos lagosianos el agua no llega a través de un sistema de tubería sino a través de tomas compartidas de agua pública, o peor aún, en bidones o bolsas plásticas de fuentes desconocidas, agua por la que pagan elevados precios puestos por quienes tienen acceso al agua de tubería. Para muchos, esto representa una elección imposible entre comprar el agua o comprar alimentos, pagar por el transporte, por las matrículas de las escuelas o por la ropa. Los problemas del agua son causados por los fracasos del Banco Mundial --------------------------------------------------------------------- El Banco Mundial es la entidad más directamente responsable por la presente situación. Durante los últimos 30 años el Banco viene promoviendo la privatización de los sistemas del agua potable en Nigeria e interfiriendo con las políticas del agua, lo cual ha impedido el desarrollo de sistemas públicos adecuados. En 1988 y 1999, la Corporación Financiera Internacional (CFI), el brazo de sector privado del Banco Mundial, aconsejó al Gobierno del estado de Lagos que "reformara" el sector del agua y privatizara la Corporación de Agua del Estado de Lagos. En forma similar, el primer proyecto del Banco Mundial, Reforma Nacional del Sector del Agua Urbana, instigado en 2002, introdujo la privatización engañosamente llamada "asociación público-privada" (APP). El plan del Banco fracasó miserablemente pues se centró en la privatización. Las empresas motivadas por el lucro no tenían ningún interés en la construcción de la infraestructura necesaria para que un sistema público de agua pudiera funcionar. Sin embargo, a pesar de que los planes del Banco fracasaron, sus recomendaciones centrales fueron incorporadas en una ley de 2004. Impulsada en secreto a pesar de la oposición, la legislación corporatizó el abastecimiento de agua de Lagos, allanando el camino a la privatización al dar prioridad al cobro de facturas, la medición y la rentabilidad, más que al acceso universal. Actualmente, el proyecto del Banco Mundial, Segunda Reforma Nacional del Agua Urbana, está siguiendo el mismo camino promocionando la privatización y dando poca consideración a las soluciones públicas efectivas que realmente puedan funcionar. Otro proyecto del Banco, la Tercer Reforma Nacional del Agua Urbana, está impulsando las mismas estrategias fallidas en otras partes de Nigeria. A pesar de los cientos de millones de dólares invertidos, los esfuerzos del Banco Mundial en Nigeria no han tenido éxito estableciendo un sistema de agua potable local. Según un informe de 2006 por el propio grupo de evaluación independiente del Banco Mundial, el "fracaso de la asistencia del Banco al sector del abastecimiento de agua nigeriano" es evidente, según se vio comprobado por el hecho de que "siete de siete proyectos fueron clasificados como insatisfactorios, de dudosa sostenibilidad y con un impacto insignificante o modesto en el desarrollo institucional." Avanzar con la privatización supondría un peligro aún mayor. En junio de 2015, 23 miembros del Congreso estadounidense nos escribieron diciendo: "Compartimos sus preocupaciones sobre un aumento de la privatización del agua en Lagos, con la participación de las asociaciones público-privadas, eso podría dejar la ciudad vulnerable a los impactos negativos asociados tradicionalmente con las diversas formas de privatización del agua, incluyendo aumentos de las tarifas, despidos de trabajadores, interrupciones del servicio y la falta de inversión en la infraestructura adecuada". La corporatización de los servicios ya ha demostrado algunos de estos problemas; un movimiento hacia más privatización sólo empeoraría la situación tal como se ha visto en otras ciudades en África y en otros lugares. La sociedad civil exige cambios ------------------------------------------ Los lagosianos estamos luchando por nuestro derecho al agua. En Nigeria, la gente ya conoce de primera mano las consecuencias devastadoras para la salud y, los daños causados al medio ambiente por parte de las empresas transnacionales en el sector del petróleo y las industrias de tabaco y, nos negamos a ceder nuestros sistemas de abastecimiento de agua a empresas con ánimo de lucro. En octubre de 2014 logramos dar un paso importante para conseguir servicios públicos de abastecimiento de agua, cuando una coalición de nigerianos y aliados internacionales presentó una demanda exitosa a la CFI exigiendo que la CFI abandonara otra propuesta de privatización del agua de Lagos. Sin embargo, el Banco continúa presionando por la corporatización y la privatización. Los proyectos dan prioridad a la recolección de tarifas y la recuperación de costos que oprimen a los lagosianos empobrecidos, pero prometen beneficios a las corporaciones de abastecimiento del agua. Por otro lado, en agosto de 2015 dirigentes de la sociedad civil y autoridades de todo el mundo se reunirán en Lagos para compartir experiencias y estrategias, con el objeto de ayudar a Lagos y a otras ciudades en todo el mundo a lograr el acceso universal y el control democrático del agua. Para ello, el Grupo del Banco Mundial deberá renunciar a sus políticas perjudiciales y apoyar la financiación para el desarrollo de sistemas públicos de agua que funcionen bien y que sean sólidos y responsables. El recién elegido gobernador del estado de Lagos, Akinwunmi Ambode, ha prometido trabajar para conseguir el agua potable y asequible, dando nueva vida a la esperanza de una nueva política oficial que promueva eficientes sistemas públicos de agua. Esperamos colaborar con él en los próximos años para poner fin a las políticas fallidas del Banco Mundial en Lagos y con ello cumplir con el derecho humano al agua. Juntos podremos desarrollar un sistema de abastecimiento de agua donde se rindan cuentas de manera democrática, sistema que sea públicamente manejado y que nos ofrezca a todos los lagosianos el agua limpia y económicamente asequible que necesitamos para vivir. Akinbode Oluwafemi, Acción por los Derechos Ambientales Shayda E Naficy, Responsabilidad Corporativa =============================================================== TEMA: RENDICIÓN DE CUENTAS Noticias 6. Informe de Veeduría de Derechos Humanos plantea inquietudes sobre la seguridad de los críticos de los proyectos del Banco Mundial Sinopsis: Se han expresado preocupaciones acerca de la seguridad de los críticos de los proyectos del Banco Mundial y de la integridad del Panel de Inspección, por lo que el Banco lanza un nuevo mecanismo de quejas. Resumen • El Banco Mundial lanza un nuevo mecanismo de quejas, a ser administrado por el mismo Banco. • Académicos critican los procedimientos y la falta de independencia del Panel de Inspección. • El Banco Mundial falla en su apoyo a los críticos de proyectos. Se han planteado inquietudes sobre la seguridad de quienes critican públicamente los proyectos del Banco Mundial y sobre la integridad de sus mecanismos de rendición de cuentas. Un informe de junio de 2015, de la ONG con sede en Estados Unidos, Veeduría de los Derechos Humanos (Human Rights Watch) describe cómo el Banco Mundial y su brazo del sector privado, la Corporación Financiera Internacional (CFI), "no han tomado las medidas adecuadas para ayudar a crear ambientes seguros en los cuales las personas puedan expresar preocupación o crítica acerca de los proyectos financiados por el Grupo del Banco Mundial, sin riesgo de represalias". El informe encontró que en 18 de las 34 denuncias al Banco y al mecanismo de rendición de cuentas de la CFI, el Panel de Inspección y a la Oficina del Defensor del Pueblo (CAO - Ombudsman) respectivamente, los demandantes "informaron que habían sido objeto de amenazas o que habían sufrido algún tipo de represalia que ellas/ellos pensaron estaban directamente relacionadas con su crítica" de proyectos del Banco Mundial o de la CFI. Además en muchos casos, "los funcionarios del Banco y de la CFI tampoco hab{ian respondido en forma adecuada a los abusos". Por lo tanto, en abril de 2015, el Banco lanzó el Mecanismo de Quejas y Reparación de Agravios (GRS - Grievance Redress Service). Según el jefe del equipo de GRS, Qays Hamad: "El objetivo del GRS es resolver los problemas cuando se produzcan y dar una mejor y más rápida resolución a las quejas". Se compromete a responder a los demandantes con una propuesta de cómo se abordarán los temas. Si la propuesta no es aceptada se ofrecerán otras posibles soluciones a la/el demandante. En contraste con lo que sucede con el Panel de Inspección, el Mecanismo de Quejas no es independiente de la gerencia del Banco. Tampoco se limita a las cuestiones de cumplimiento de las políticas, sino que también puede elegir aceptar quejas relacionadas con cualquier problema relacionado con los proyectos financiados por el Banco. La integridad del Panel de Inspección fue criticada por los académicos Yvonne Wong de Myanmar y Benoit Mayer de la Universidad Nacional de Singapur, en Revisión Legal del Banco Mundial, en un artículo de la edición de febrero de 2015. Los autores argumentaron: "Fundamentalmente, la naturaleza misma del Panel… no ofrece lo que muchos reales o potenciales solicitantes esperan: una reparación." Los autores critican "la falta de participación de los reclamantes y la falta de transparencia en las recomendaciones de la gerencia a la Junta Directiva", lo cual, a su juicio, puede conducir a una falta de atención a las preocupaciones del reclamante. Por otro lado, "el procedimiento del Panel de Inspección no incluye un mecanismo para que los reclamantes puedan apelar a los planes de acción aprobados por el Panel o por la Junta." Los autores dijeron: "La existencia misma del Panel ejerce una presión sobre los funcionarios del Banco... Si el Panel de Inspección no supera la imagen de que funciona en gran medida para beneficio del Banco Mundial, es posible que sea visto como algo más parecido a un procedimiento de auditoría interna que a un proceso legal". ================================================================== Tema: DERECHOS Noticias 7. Llamadas al Banco Mundial para que sus salvaguardias no tengan "diluciones políticas" Sinopsis Las organizaciones de la sociedad civil expresan su preocupación sobre la revisión de las salvaguardias del Banco Mundial, justo antes del lanzamiento de la próxima fase de la consulta. Resumen • Las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) envian recomendaciones al Banco Mundial relacionadas con el nuevo borrador de las salvaguardias. • Carta de las OSCs pide que el proceso de consulta sobre las salvaguardias sea "significativo". • OSCs hindús manifiestan su preocupación sobre la posición del gobierno de la India sobre las salvaguardias. Al tiempo que el Banco Mundial se prepara a lanzar la consulta para el segundo borrador de su propuesto nuevo marco social y ambiental, las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) han planteado una serie de preocupaciones sobre el previsto borrador y sobre el proceso de consulta (ver Observador Invierno 2015). El Comité del Banco para la Eficacia en el Desarrollo discutió el nuevo borrador a finales de junio y principios de julio de 2015 y aprobó la tercera y última fase de consulta pública, la cual comenzará a mediados de julio de 2015. Antes de la reunión del Comité para la Eficacia en el Desarrollo, una carta firmada por 17 organizaciones no gubernamentales (ONGs), incluyendo a Alyansa Tigil Mina de las Filipinas y a la Fundación Ulu de Estados Unidos, instó a los miembros de la Junta Directiva a "estar muy atentos" al revisar el borrador de las salvaguardias. La carta afirma que el primer borrador "muestra un peligroso debilitamiento de las salvaguardias hacia la protección del medio ambiente y de las comunidades afectadas por los proyectos... lo cual, de hecho, desmantela treinta años de protección ambiental y social." Los firmantes pidieron al Comité que devolviera el nuevo borrador a la Junta Directiva del Banco Mundial si había "diluciones políticas". A finales de mayo de 2015, 48 ONGs incluyendo a Justicia Ecológica (Ecological Justice) de Indonesia y Consejo para la Rendición de Cuentas (Accountability Counsel) de Estados Unidos, enviaron una carta al Banco sobre las salvaguardias, pidiéndole que "desarrollara un plan de consulta que asegurara una participación significativa en el segundo borrador del marco ambiental y social". La carta señaló que "las dos primeras fases de la consulta habían sido empañadas por problemas substanciales". Las ONGs plantearon la preocupación de que el Banco "esté considerando una estructura de consulta truncada para la tercera fase, basada principalmente en consultas en la web y con una duración muy corta de dos meses". La carta argumenta "que para que haya una consulta significativa con las partes interesadas debe haber un presupuesto adecuado y se debe dar un mínimo de seis meses a la consulta". En abril de 2015, 84 organizaciones incluyendo a 56 organizaciones de pueblos indígenas, enviaron una carta al primer ministro hindú, afirmando que la respuesta oficial a la consulta de las salvaguardias era "extremadamente problemática en varios frentes". La carta hizo referencia a la necesidad de que haya un consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas, pero que según la respuesta del gobierno de la India a la consulta, estos requisitos "podrían llevar a complicaciones legales, demoras, incremento en los costos y retraso en la ejecución de los proyectos. Por otro lado el Banco no ha sido capaz de explicar por qué y cómo, el nuevo marco de las salvaguardias es más simple, menos oneroso y gravoso para los prestatarios que la presente política de salvaguardias." La carta argumenta que la posición de la India "pone a muchas de las comunidades indígenas del país en grave riesgo de una mayor pérdida de sus tierras y recursos en nombre de un desarrollo sin equidad ni protección de los derechos humanos" ================================================================== Tema: GOBERNANZA Análisis 8. Los resultados del Banco Mundial "tienden a empeorar a largo plazo" Sinopsis: Una serie de informes del Grupo de Evaluación Independiente del Banco Mundial suscita aún más preocupaciones sobre los resultados del Banco, al tiempo que el descontento interno de sus funcionarios continúa. Resumen • El informe del Grupo de Evaluación Independiente (GEI) señala que continúa la persistente caída de los resultados del Banco Mundial, destacando la "mala calidad del trabajo". • El GEI critica las consultas basadas en estrechos análisis de "marcar casillas" y la debilidad institucional del Banco al no aprender de la experiencia. • Nueva encuesta confirma que continúa el descontento de los funcionarios con el liderazgo del Banco. Una serie de informes sobre el Banco Mundial, realizada por el Grupo de Evaluación Independiente (GEI) del Banco, ha suscitado más preocupaciones por el pobre desempeño del Banco (ver Observador Primavera 2014), mientras que el descontento interno continúa entre los funcionarios. La evaluación del GEI en abril de 2015, Resultados y Rendimiento del Grupo del Banco Mundial 2014, informó que los compromisos contraídos por el Grupo del Banco Mundial "han aumentado significativamente en medio de cambios organizativos, pero que los resultados de las actividades de desarrollo de su cartera de préstamos continúan disminuyendo". El informe afirma que estos resultados confirman "la tendencia continuada de reducción a largo plazo" de los resultados de las operaciones financiadas por el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional (CFI, el brazo del sector privado del Banco). Según el informe: "Tanto para el Banco Mundial como para la Corporación Financiera Internacional, el pobre desempeño se ha debido principalmente a la mala calidad del trabajo en el momento de su inicio, lo que subraya la importancia de hacer las cosas bien desde el principio." El informe llegó a la conclusión de que el Grupo del Banco Mundial "tenía que hacer frente a algunas de las cuestiones relativas a la calidad del trabajo, que vienen desde hace tiempo, para encontrar soluciones y realizar las ambiciones del Grupo." El informe también señaló que "muchas de las reformas en curso están orientadas a resolver los problemas subyacentes" como parte de la nueva estrategia mundial del Banco Mundial, lo cual incluye la introducción de 14 "prácticas mundiales" y 5 "soluciones transversales" (ver Observador Invierno 2014). Otros informes del GEI, una serie en dos partes, Aprendizaje y Resultados de las Operaciones del Banco Mundial, publicada en julio de 2014 y en junio de 2015, también identificó debilidades en los procedimientos y resultados del Banco. Según el informe de 2015: "En la mayoría de los casos, los resultados, cuando los hubo, pudieron deberse a la intervención apoyada por el Banco, no tener ninguna relación con la intervención, o haber ocurrido a pesar de la intervención del Banco". Un informe de GEI de mayo de 2015, sobre la atención a la pobreza en los programas de los países, identificó problemas en el trabajo analítico del Banco sobre la pobreza, el cual "a menudo no aborda adecuadamente los importantes factores sociales y políticos que contribuyen a la pobreza y que obstaculizan los esfuerzos para reducirla". El informe concluye diciendo que si bien "la mayoría de las estrategias nacionales del Banco fueron desarrolladas a través de algún tipo de consulta participativa con los gobiernos y otras partes no gubernamentales interesadas, en la mayoría de los casos no había pruebas claras de que esas consultas hubieran tenido un efecto significativo en el diseño o la implementación de las estrategias del Banco. En algunos casos las consultas parecían no ser más que un ejercicio de "marcar casillas." Un informe del GEI sobre el apoyo del Banco Mundial al desarrollo de la primera infancia identificó problemas similares. Según este informe: "Hasta que no haya una inversión en el seguimiento a largo plazo de las intervenciones, el Banco no comprenderá plenamente cuáles son las intervenciones que tienen efectos sostenidos y cuáles tienen el mayor potencial para detener la transmisión intergeneracional de la pobreza". Por otro lado, el Banco "carece de un marco estratégico y de una estructura organizativa para apoyar un enfoque coordinado mundialmente de las prácticas para el desarrollo de las/los niños." Continúa el descontento entre los funcionarios -------------------------------------------------------------- El informe de abril de 2015, sobre los resultados y el rendimiento del Banco advierte que "el ambicioso proceso de cambio prolongado en el Grupo del Banco Mundial todavía no ha producido la deseada claridad institucional ni la simplificación de los procesos, o creado un entorno propicio que motive a los funcionarios a producir los mejores resultados". El informe señaló que los comentarios del personal indicaron que "los incentivos para mejorar la calidad del trabajo - si es que existían, no habían sido bien comunicados. Parece que hay relativamente poca conciencia e incluso incredulidad ante el hecho de que la calidad del trabajo de una persona pueda contribuir a mejorar los resultados de desarrollo". El informe sobre aprendizaje y resultados también identificó que continúa el descontento interno en el Banco (ver Observador Invierno 2015). Según el informe del 2015, "Los funcionarios indicaron... que la presión del trabajo de los préstamos tendía a desplazar las oportunidades para aprender de la experiencia". El informe también reconoció que el enfoque del Banco hacia la evaluación del desempeño, las recompensas y el reconocimiento, estaba siendo revisado en el proceso de la reorganización, pero que hasta el momento poco se había visto de cambio positivo. La Comisión de la Junta Directiva del Banco para la Eficacia en el Desarrollo, en su respuesta al informe de 2014 "subrayó que era necesario un cambio en la cultura de la organización para que los funcionarios y la gerencia pudieran aprender de su trabajo con las operaciones de préstamos." Un artículo de Devex en junio de 2015, confirmó que continuaba el descontento entre los funcionarios al tiempo que los resultados de la tardía encuesta del personal eran revelados (ver Observador Invierno 2015 y Observador Primavera 2014). Completado por un 79 por ciento del personal, sólo una tercera parte indicó que "tenía una clara comprensión de la dirección en la que la directiva lideraba el Banco". La proporción de miembros del personal que "se sentía confiada de que el Banco iba a actuar como respuesta a la encuesta de compromiso" bajó en un 11 por ciento en comparación con el índice de 2013, del 34 por ciento. En un mensaje interno para el personal, la Asociación de Empleados del Grupo del Banco Mundial, dijo que los resultados eran "consternantes, preocupantes, vergonzosos y humillantes". ================================================================== Tema: FINANZAS Análisis 9. Grecia debe incumplir el pago de los préstamos al FMI - Análisis invitado de Bodo Ellmers, Eurodad Sinopsis: Bodo Ellmers de Eurodad sostiene que, en el caso de que Grecia no pague la deuda al FMI, esto podría finalmente producir un remezón de la institución para que ésta cambie de ser un "títere político" a dar una respuesta eficaz a las crisis. Resumen En el momento en el que este Observador estaba siendo publicado, aun no estaba claro si Grecia iba a pagar los €1,5 mil millones (US$1,7 mil millones) al FMI a finales de junio y si iba a correr el riesgo de salirse de la Eurozona e incluso de la Unión Europea. Bodo Ellmers de Eurodad en un blog argumenta que el préstamo del FMI no debe ser devuelto, no sólo para beneficio de Grecia sino también para beneficio del FMI a largo plazo. No importa quién sea que pierde en una crisis de la deuda, el FMI nunca pierde. Grecia debe no sólo aplazar los pagos de los préstamos al FMI sino también negarse a pagarlos (ver Observador Primavera 2015). Esto ayudaría a que finalmente se diera una reforma en el FMI para que la institución dejara de actuar como un títere político y de nuevo actuara como una institución que da respuestas reales y efectivas a las crisis. Es una práctica común que los prestatarios dan carácter de acreedor privilegiado al FMI, por lo que pagan sus préstamos en su totalidad y de manera oportuna. Al tiempo que la condición de acreedor privilegiado del FMI no está escrita en el derecho internacional, o en el Convenio Constitutivo del FMI, todos los países tradicionalmente se apegan a esta práctica. El pago de los préstamos al FMI generalmente representa un alto costo para el desarrollo de los países prestatarios y para sus otros acreedores que a menudo pierden. El hecho de que todo el mundo cumple con los pagos al FMI significa que la concesión de préstamos es esencialmente libre de riesgo para el FMI. Y como en todos los demás casos donde los préstamos son considerados libres de riesgo, esto alienta al prestamista a actuar en forma irresponsable. Secuestro político del FMI ----------------------------------- La participación del FMI en los préstamos a Grecia a través de la Troika (Banco Central Europeo y Comisión Europea) desde 2010, ha sido principalmente para el beneficio de los acreedores privados de Grecia. Desde el principio había quedado claro que Grecia era insolvente y que los préstamos no iban a devolver al país a un punto donde la deuda fuera sostenible. El pago del 90 por ciento de la devolución de los préstamos fue para llenar las arcas de los acreedores privados. Se obligó a Grecia a refinanciar los pagos a acreedores que luego se fueron del país. Grecia nunca habría sido capaz de pagar esos préstamos, ya que las medidas ni siquiera trataron de abordar el problema de la insolvencia sino simplemente de cambiar la estructura de los acreedores, de tenedores de bonos, al FMI, el Banco Central Europeo y la Comisión Europea. Hasta que llegó la crisis griega, el propio reglamento del FMI exigía que un país con una deuda insostenible, primero tenía que reestructurar y reducir su carga de la deuda, antes de poder acceder a los préstamos del FMI. Sin embargo, algunos de los "grandes accionistas del FMI estaban interesados en salvar sus propios bancos e inversiones que había prestado en forma imprudente a Grecia. En 2010, la Junta Directiva del FMI aprobó rápidamente la "cláusula de exención sistémica", que legalizó los préstamos a Grecia. Entre otros bancos extranjeros, los bancos franceses fueron los principales beneficiarios de los préstamos, seguidos por los bancos alemanes y británicos. La coalición de "accionistas principales" a favor de un préstamo fue lo suficientemente fuerte como para superar la resistencia de las voces más prudentes. Paulo Batista, quien representa al Brasil y a otros países de América Latina en el directorio del FMI y que estuvo presente en la decisión original de prestar dinero a Grecia, confirmó en marzo de 2015 que el FMI "había puesto el dinero para ayudar a los bancos alemanes y franceses y no a Grecia… y que esto había puesto una carga excesiva en Grecia y no una carga suficiente sobre los acreedores de Grecia" (ver Observador Primavera 2015). Esta tragedia griega es sólo uno de los muchos casos de préstamos irresponsables que el FMI ha tenido que realizar debido a la presión política de los "grandes accionistas", quienes tienden a "secuestrar" esta institución internacional con una composición casi universal de 188 países, para favorecer sus mezquinos intereses económicos y geoestratégicos. Un ejemplo reciente es el generoso préstamo del FMI a Ucrania, país que está claramente más allá de cualquier consideración sobre la sostenibilidad de la deuda (ver Boletín Nov 2014). A menudo, son los miembros más pequeños del FMI quienes tratan de evitar que el FMI participe en operaciones de préstamo irresponsables, pero el sistema de votación del FMI de "un dólar, un voto" concede muy poca influencia a los países con pequeñas economías (ver Observador Otoño 2014). Por otra parte, en virtud del sistema actual, al FMI siempre le devuelven el dinero. No importa cómo sean de irresponsables los préstamos, es muy fácil convencer a la Junta Directiva del FMI a que firme los préstamos con motivaciones políticas que no tienen ningún sentido económico. Reforma del FMI: de títere político a instrumento de gestión de crisis --------------------------------------------------------------------- La forma más efectiva de evitar los préstamos irresponsables es dejar claro para los prestamistas que no recuperarán el dinero si prestan en forma irresponsable. Es por esta razón que Grecia no debe pagar la deuda contraída con los préstamos del FMI y forzar al FMI a que los considere una pérdida. Esto ayudaría a fortalecer sustancialmente la voces más prudentes en el FMI, durante el proceso de la toma de decisiones. El FMI sólo se convertirá en una institución de crédito responsable una vez experimente el riesgo de incumplimiento. Sólo con la inclusión del FMI en la reestructuración de la deuda soberana cuando estas son necesarias, podremos asegurarnos de que en el futuro los recursos del FMI no vayan a ser utilizados para rescatar a los acreedores privados. Grecia, con su incumplimiento del pago a los préstamos del FMI, podría producir al fin un proceso de rendición de cuentas que forzaría al FMI a dedicarse al asunto de sus negocios centrales, a abstenerse de préstamos políticos en nombre de los "grandes accionistas" y a proporcionar liquidez de emergencia a los países en situaciones excepcionales de escasez de recursos financieros, de acuerdo con reglas establecidas que sean claras y justas. Bodo Ellmers, Eurodad ================================================================== TEMA: DERECHOS Análisis 10. Las políticas camaleonas del FMI hacia los sindicatos están cambiando de color Análisis Invitado de Carolin Vollmann, Confederación Sindical Internacional Sinopsis: Nuevas investigaciones del FMI han mostrado el impacto positivo que tienen los sindicatos en la reducción de la desigualdad de los ingresos. Sin embargo, los programas de austeridad del mismo FMI muestran que la institución ignora sus propias pruebas. Resumen • Nuevas investigaciones del FMI demuestran el efecto beneficioso de los sindicatos en la distribución equitativa de los ingresos. • El FMI continúa abogando por medidas anti-sindicales en Portugal, Rumania y Grecia. • Las medidas de austeridad en Grecia han duplicado la tasa de pobreza entre las personas de edad avanzada e impuesto reducciones al cuidado de la salud. La revista de Finanzas y Desarrollo del FMI en marzo de 2015 se refirió a un documento de investigación sobre el impacto de los sindicatos y los salarios mínimos en la desigualdad, a ser publicado próximamente. Los resultados contradicen las afirmaciones de los ideólogos anti-sindicales y también al propio FMI, de que los sindicatos afectan negativamente la equidad mediante la creación de una división entre los que están afuera y los que están adentro. Los nuevos hallazgos muestran lo que los investigadores académicos y los sindicatos habían venido diciendo por mucho tiempo, o sea, que los sindicatos reducen la desigualdad en la distribución de los ingresos. El FMI encontró que la alta sindicalización reduce la ventaja en los ingresos de los grupos de ingresos más altos en relación con los grupos de ingresos bajos y medianos. Según esta investigación, la reducción de la sindicalización explica la proporción considerable en el aumento de la desigualdad debido al incremento de los ingresos en los grupos de ingreso altos desde 1980. Esta investigación se suma a otros trabajos recientes de investigadores del FMI relacionados con la desigualdad. En 2011 y 2014 los investigadores del FMI, Jonathan D. Ostry y Andrew Berg, reportaron que las economías más igualitarias están asociadas con un crecimiento mayor y más duradero. En 2013 el FMI llegó a la conclusión de que "la desigualdad de la riqueza y de los ingresos puede llevar a una pérdida potencial de producción y a una mala asignación de los recursos, lo que debilita el crecimiento a largo plazo." Estos hallazgos fueron confirmados en el último documento de investigación de junio de 2015 sobre la desigualdad, el cual mostró que el aumento de los ingresos para los grupos de bajos y medianos ingresos había tenido un fuerte efecto positivo sobre el crecimiento del PIB. Por otro lado, el aumento de los ingresos en el grupo de ingresos superiores había reducido las previsiones de crecimiento a mediano plazo, lo que "sugiere que los beneficios no se filtran hacia abajo". El documento del FMI también reafirmó que "un mejor acceso a la educación y a la atención de la salud junto con políticas bien orientadas de bienestar social… podrían ayudar a aumentar la participación en el ingreso de las personas pobres y de las de clase media". Al evaluar la relación entre los índices de desigualdad y la política fiscal en enero de 2014, el FMI consideró que "las reducciones en la generosidad de los beneficios, junto con impuestos menos progresivos habían disminuido el impacto redistributivo de la política fiscal desde mediados de la década de los 1990." El FMI ignora sus propios datos sobre las políticas ------------------------------------------------------------------- En vista de estos hallazgos, se podría esperar que el FMI alentara a los países a adoptar políticas que fomentaran la sindicalización y reforzaran la negociación colectiva, que incrementaran los beneficios y los impuestos más progresistas, con la promesa de beneficios no sólo para los trabajadores sino también para el crecimiento económico en general. Sin embargo ha ocurrido todo lo contrario: Las políticas del FMI siguen poniendo en peligro los ingresos de las familias de clase trabajadora y las actividades sindicales. En casi todos los países del programa del FMI, los salarios y el empleo en el sector público se han puesto a la guillotina en aras de la austeridad. Para los países europeos en particular, ese fue solo el inicio. En Portugal (2011-2014), en Rumania (2009) y en Grecia (a partir de 2010), los acuerdos de préstamo del FMI después de la crisis redujeron la protección del empleo, suprimieron o limitaron drásticamente el alcance de la negociación colectiva, restringieron el uso de extensiones, acortaron el período de validez de los convenios colectivos y ampliaron el ámbito de la negociación para los representantes no sindicalizados. El fenómeno de decir una cosa y hacer la otra en este contexto fue descrito como "la economía Gattopardo", por el investigador Thomas Palley en 2013; es decir, presentar cínicamente la misma vieja respuesta como si se tratara de un cambio importante, para que todo pueda seguir como antes. En otras palabras, el FMI está impulsando el debate sobre la desigualdad para encubrir las políticas que ejecuta, lo cual más bien parece estar orientado a garantizar el futuro de las ganancias de los inversores extranjeros a costa de los trabajadores, en vez de fomentar un crecimiento real al abordar la desigualdad. Frente a la incoherencia entre su investigación y sus políticas, al FMI le gusta hacer hincapié en su compromiso de "proteger a los más vulnerables" en los programas de los países, como en el caso de Grecia. El FMI afirma que los recortes de las pensiones tuvieron como objetivo a los beneficiarios con las pensiones más altas y a las pensiones complementarias, que apoya los programas de empleo para los jóvenes, y aumenta el acceso a los servicios de la salud con la entrega de vales a las personas menos aseguradas. Sin embargo, la realidad de Grecia es muy diferente. Según Eurostat, ahora las personas mayores de 65 años ven duplicado el riesgo de caer en la pobreza, riesgo que del 16 por ciento en 2010 llegó al 33 por ciento en 2013. Más de 200.000 jóvenes y otras personas con un alto nivel de educación abandonaron el país con la esperanza de un futuro mejor en otro lado. La Organización Mundial de la Salud estima que aproximadamente 2 millones de griegos, o sea, una quinta parte de la población total, perdió la cobertura de la salud desde 2011. Las organizaciones de beneficencia en Grecia reportan que la crisis humanitaria ha alcanzado niveles no vistos antes en un país desarrollado. Si el FMI hubiera prestado atención a las pruebas en lugar de continuar con sus prejuicios ideológicos, seguramente habría tenido una postura política muy diferente. Si hubiera tenido un interés real en evitar futuras crisis habría aprovechado la oportunidad para reformar los mercados financieros. El FMI podría haber aprendido de la experiencia de Europa del norte, donde se han alcanzado los más altos niveles de calidad del empleo a través de la negociación colectiva centralizada y de la protección social universal. Ojalá que el Fondo haga un mejor trabajo en el futuro no muy lejano, cuando la "gran recesión" vuelva a estar en el centro del escenario y las continuas fallas del sistema financiero mundial (y europeo) surjan de nuevo. Carolin Vollman, Confederación Sindical Internacional ================================================================== TEMA: DERECHOS Análisis 11. Negocios arriesgados: La CFI se muestra reacia a divulgar información sobre sub-proyectos de alto riesgo Sinopsis: La sociedad civil continúa presionando a la Corporación Financiera Internacional (CFI) para que divulgue información sobre los sub- proyectos de alto riesgo, al tiempo que la CFI responde a un informe crítico sobre las consecuencias de sus inversiones en materia de derechos humanos. Resumen • La CFI responde al informe de organizaciones no gubernamentales (ONGs) que detalla las consecuencias negativas para los derechos humanos de las inversiones llevadas a cabo a través de los intermediarios financieros. • Las ONGs continúan exigiendo información sobre los sub- proyectos de alto riesgo además de una mejor gestión de los riesgos en los proyectos. Una semana antes de las reuniones de primavera del FMI y del Banco Mundial en abril de 2015 en Washington, un grupo de diez ONGs encabezado por Oxfam publicó un informe titulado, "El sufrimiento de los demás", con evidencia del impacto sobre los derechos humanos de las inversiones de la Corporación Financiera Internacional (el brazo del sector privado del Banco Mundial), llevadas a cabo a través de los intermediarios financieros (ver Intermediarios Financieros [IFs] Proyecto Bretton Woods - Abril de 2015). Al tiempo que reconoce las medidas positivas adoptadas por la Corporación Financiera Internacional (CFI), el informe de las ONGs sostiene que la CFI sigue siendo incapaz de hacer frente a sus obligaciones de "no hacer daño" y de llevar a cabo la debida diligencia en el proceso de identificación y gestión de los riesgos e impactos, como lo exige su marco de sostenibilidad de 2012. La CFI respondió con una carta destacando las medidas adoptadas para atender a las preocupaciones. Diciendo que su trabajo "implica tomar riesgos", la CFI declaró que su "trabajo por medio de intermediarios financieros daba acceso a la financiación necesaria a millones de personas, hogares y a las micro, pequeñas y medianas empresas - mucho más de lo que nosotros podríamos hacer por nuestra cuenta". Las ONGs respondieron a la CFI a comienzos de julio de 2015, destacando que era imprescindible distinguir entre los riesgos financieros y los riesgos ambientales y sociales, que la CFI estaba obligada a evitar. Las ONGs reconocieron que la respuesta de la CFI a su presentación a la Junta Directiva en abril de 2015 incluía una serie de medidas positivas, al tiempo que pidieron una aclaración sobre asuntos tales como la medida en que la evaluación de riesgos va a informar la selección de clientes, para que la CFI vaya más allá de las inversiones del capital privado y abarque todos los sub-proyectos a través de intermediarios financieros. Las ONGs también propusieron que se incorporara en el proceso la participación de un tercero para que contribuyera a las evaluaciones de riesgo. En respuesta al compromiso de la CFI de examinar "una muestra de los proyectos más conocidos para determinar su exposición a los sectores de alto riesgo", las ONGs solicitaron que esta información estuviera al alcance del público, incrementando así en gran medida la rendición de cuentas ante el cliente del proceso de selección. En su respuesta al informe, la CFI hizo hincapié en que su capacidad de ser más transparente se veía limitada por las regulaciones bancarias que "restringían la divulgación de las inversiones en el marco de sus carteras" y que por lo tanto, "tendría que ir más allá de los requisitos de su política de información para poder revelar todos los sub-proyectos con fondos de capital privado." Aunque las ONGs reconocen que la divulgación de los sub-proyectos con fondos de capital privado sería algo positivo, también mencionaron la auditoría de Ficohsa, el banco más grande de Honduras, llevada a cabo por el Defensor del Pueblo (CAO - Ombudsman), el Mecanismo de Rendición de Cuentas de la CFI, en el que la CFI había invertido (ver Boletín Sept 2014). El informe de la auditoría dijo que "el Defensor del Pueblo no tenía claro por qué la CFI no había requerido una divulgación periódica a los intermediarios financieros sobre los sub-proyectos. "Las ONGs sostienen en su carta, que "la presunción de confidencialidad de los clientes bancarios puede ser anulada por reglamentos o acuerdos con los clientes" y que no existe una prohibición contra la divulgación de los clientes y de su relación con el Banco Mundial. Además, que la mayoría de las normas de las jurisdicciones de seguridad requieren que las empresas que aparecen en listas públicas revelen sus deudas. Las ONGs también observaron que la CFI exigía a sus clientes directos, como condición de la financiación, que acordaran la revelación de la inversión y que, por lo tanto, no había ninguna razón por la cual no se pudiera lograr un acuerdo similar con respecto a la sub-inversión con los intermediarios financieros. Las ONGs señalaron que los estándares de rendimiento de la CFI "contenían un requisito implícito sobre la divulgación de la información, y que los intermediarios financieros estaban obligados a establecer mecanismos de quejas que fueran conocidos y accesibles a las personas afectadas por sus inversiones". Las ONGs le recomendaron a la CFI que exigiera a los intermediarios financieros hacer una inversión para obligar a sus clientes de determinado tamaño, con un perfil de riesgo y ciertos sectores y a divulgar sus inversiones. Las ONGs también le pidieron a la CFI que recogiera y ayudara a difundir esta información a través de un sitio web dedicado al asunto. Cecilia Mérida, líder de una comunidad guatemalteca afectada por las inversiones de los intermediarios financieros de la CFI, preguntó en abril de 2015 durante las reuniones de primavera del Banco (ver Boletín Feb 2014): "¿Cuáles son los costos humanos de los préstamos, dado que las salvaguardias sociales y ambientales no están trabajando? Los costos humanos son extremadamente altos y muy perjudiciales, estos son: la persecución, los asesinatos, la criminalización y el encarcelamiento." ================================================================== Tema: GOBERNANZA DE LAS IFIs Noticias 12. El economista jefe del FMI anuncia su partida Sinopsis / Resumen Olivier Blanchard, el economista jefe del FMI, se retira de la institución para incorporarse al grupo de pensadores, el Instituto Peterson en Estados Unidos. Olivier Blanchard, se retirará del FMI a finales de septiembre de 2015, después de siete años como director del departamento de investigación, cargo que asumió sólo dos semanas antes de la bancarrota de Lehman Brothers en 2008. Su sucesor todavía no ha sido anunciado. Blanchard se incorporará al grupo de pensadores del Instituto Peterson para el Desarrollo Internacional, con sede en Washington, en octubre de 2015. Mark Weisbrot, del grupo de pensadores Centro para la Investigación Económica y Política, comentó que "Blanchard había presidido sobre algunos cambios significativos en el FMI... sin embargo... la política del FMI es decidida por sus directores y gobernadores y, por lo tanto, no está claro qué diferencia aportará un nuevo director de investigación." ================================================================== FINAL El Observador del Proyecto Bretton Woods es una publicación trimestral con voces críticas sobre el Banco Mundial y el FMI. 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