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Proyecto Bretton Woods
El Observador de Invierno 2016

Un examen crítico trimestral de los acontecimientos relacionados con
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al
Banco Mundial y al FMI

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1. Aparecen burbujas de deuda en las economías emergentes
(CONDICIONALIDAD / Análisis)
2. Cancelado un proyecto de carretera del Banco Mundial en Uganda
(INFRAESTRUCTURA / Noticias)
3. Cuestionada la convocación del Banco Mundial por la energía
hidroeléctrica para combatir el cambio climático (INFRAESTRUCTURA /
Noticias)
4. Una coyuntura crítica para los bosques: ¿Responderá el Banco
Mundial al reto mundial? Por Beatriz Zavariz y Paulina Deschamps,
México, y Rachel Baker, Centro de Información del Banco Mundial,
Estados Unidos (MEDIO AMBIENTE / Comentario)
5. El FMI cambia norma para dar préstamo a Ucrania (CONDICIONALIDAD /
Noticias)
6. El FMI añadirá la divisa china a la canasta del DEG
(CONDICIONALIDAD / Noticias)
7. Gobernanza del FMI: Un paso hacia adelante y un paso hacia atrás
(GOBERNANZA DE LAS IFIs / Análisis)
8. El Modelo de Participación Nacional del Banco Mundial (RENDICIÓN
DE CUENTAS / Antecedentes)
9. Las salvaguardias del Banco Mundial: son “una zona sin derechos
humanos” (DERECHOS / Noticias)
10. El Banco Mundial publica su nueva estrategia de género (DERECHOS
/ Noticias)
11. ¿Dónde están las indemnizaciones? Los bancos de desarrollo deben
hacer más para remediar los daños producidos por las actividades que
financian - Análisis de Kris Genovese, Centro de Investigación sobre
las Corporaciones Internacionales (SOMO) (GOBERNANZA DE LAS IFIs /
Análisis)
12. El FMI está contemplando su regreso a Grecia... de nuevo
(FINANZAS / Análisis)
13. Nuevo informe sobre el FMI en la región del MENA (CONDICIONALIDAD
/ Noticias)
14. Emma Bürgisser y Roosje Saalbrink se unen al Proyecto Bretton
Woods

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TEMA: CONDICIONALIDAD
Análisis

1. Aparecen burbujas de deuda en las economías emergentes

Sinopsis

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional enfrentan la
reducción de la economía mundial, pero le restan importancia a las
nuevas crisis de la deuda para los países de bajos recursos.

Resumen
* Emergen temores de una nueva crisis de la deuda en los países en
desarrollo.
* El FMI de nuevo minimiza el pronóstico del crecimiento.
* Vulnerables los países africanos de bajos ingresos.

La inestabilidad económica mundial ha resaltado la vulnerabilidad de
los países en desarrollo frente a las renovadas turbulencias
económicas y aun al potencial de nuevas crisis de la deuda,
particularmente en el África subsahariana. Las acciones de la banca
china, que habían comenzado a tambalearse durante el verano de 2015,
siguieron teniendo problemas en enero de 2016. Por otro lado, y
añadiendo a los retos de los países en desarrollo, Estados Unidos
comenzó a elevar su nivel de interés en diciembre de 2015,
desencadenando la salida de flujos de capital de los mercados
emergentes a velocidades poco comunes. Según escribió el economista
Martin Wolf, en el periódico el Financial Times en enero de 2016,
“otros grupos de burbujas de crédito están estallando ruidosamente...
en las economías emergentes”.

Pronósticos sombríos y temores “del efecto dominó”
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El FMI y el Banco Mundial emitieron análisis económicos en enero de
2016, donde hicieron una gran reducción de sus expectativas
anteriores. El informe Perspectivas de la Economía Mundial (WEO -
World Economic Outlook), del Banco Mundial reportó que el crecimiento
en los países en desarrollo había disminuido a un punto posterior a
la crisis, de 4,2 por ciento en 2015, y que en el África subsahariana
había disminuido a un 3,4 por ciento en 2015. También reportó que
US$52 mil millones habían salido de los mercados financieros de los
países en desarrollo en el tercer trimestre de 2015, marcando el
mayor récord de salidas de capital. El FMI entregó su actualización
de enero de 2016 al WEO, reduciendo sus pronósticos previos del
crecimiento mundial. La directora general del FMI, Christine Lagarde,
dijo al diario alemán Handelsblatt en diciembre de 2015, que los
prospectos del crecimiento habían sido “decepcionantes y disparejos”.
Lagarde advirtió que el alza de interés estadounidense también
llevaría a un alza en los costos de la deuda para muchos países en
desarrollo. El informe afirma que “los forjadores de las políticas en
los mercados emergentes y en las economías en desarrollo deben
continuar con las reformas estructurales”. El FMI concluye diciendo
que los países que exportan materias primas deben reducir el gasto
público”, también pidió que hubiera “flexibilidad en la tasa de
cambio” para amortiguar el impacto de choques futuros.

Sin embargo, en octubre de 2015, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) advirtió en un documento de política, que el “nuevo
choque de ajuste” que vendría en el 2016 no iba a ser solo impulsado
por las dinámicas de las economías mundiales, sino también por las
decisiones políticas que reducen “excesivamente” los presupuestos y
los gastos. La OIT advirtió que, en este clima, tales políticas harán
que los países en desarrollo “serán los más gravemente afectados”,
particularmente en las regiones del África subsahariana, el Medio
Oriente y el Norte de África. Esta vulnerabilidad será producida por
las reducciones prematuras de los subsidios a “los combustibles, la
electricidad, los alimentos y la agricultura” que predominantemente
van a impactar a las personas más pobres y vulnerables. El FMI está
tratando de resolver esas preocupaciones abogando por intervenciones
sociales a favor de los más pobres. Sin embargo, la OIT advierte que
un enfoque exclusivo en las personas más pobres “arriesga la
exclusión de grandes segmentos de personas vulnerables y de hogares
de bajos ingresos”.

Un documento de política del FMI en diciembre de 2015, reconoce que
los países en desarrollo “han venido enfrentando la vulnerabilidad de
la deuda durante los últimos dos años”. El informe examinó la deuda
pública de 74 países de bajos ingresos (LICs, por su sigla en
inglés). A pesar de las preocupaciones expresadas por la OIT sobre
las políticas excesivamente cuidadosas, dos de los autores del
documento, abogaron en un blog de enero de 2016, por “la prudencia
fiscal y una mejor gestión de la deuda”, argumentando que los países
deberían “fortalecer sus estructuras fiscales y... reducir sus
deudas”.

El Comité Sindical Asesor de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) publicó un informe que coincide con el
Foro Económico Mundial de enero de 2016, donde pone en duda que los
forjadores de la política mundial, a pesar de los resultados de sus
estudios, estén apreciando debidamente el riesgo del estancamiento
mundial. El informe advirtió que en 2016 se puede dar un “efecto
dominó” en los países en desarrollo.

“Bonanza de préstamos para los más pobres”
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La ONG británica, Campaña del Jubileo contra la Deuda, en un informe
de julio de 2015, advirtió que los niveles de la deuda mundial
estaban aumentando y que 22 de los países LICS “ya estaban sufriendo
una crisis de deuda”. Además, que otros 71 países estaban en riesgo
de sufrirla debido a la “bonanza de préstamos para los países más
pobres” (ver Observador Otoño 2015). En la medida en que la economía
china baja su ritmo, también termina el período de los precios altos
para las materias primas, aumentando con ello el riesgo de la deuda
para muchos países que las exportan. Tal es el caso de Ghana, el cual
se dirigió al FMI para pedir un préstamo a finales de 2015. El precio
del petróleo crudo cayó de US$100 por barril en septiembre de 2014 a
menos de US$30 en enero de 2016. Un seguimiento del blog de Campaña
del Jubileo contra la Deuda señaló que el aumento de los préstamos a
los países en desarrollo consistía en préstamos nuevos. El 60 por
ciento del aumento provino de las instituciones multilaterales y la
mitad del Banco Mundial.

En enero de 2016, el periódico británico The Guardian reportó que los
gigantes africanos productores de petróleo y minerales ahora estaban
enfrentando una peligrosa mezcla de: caída en los ingresos de
exportación, devaluación de las monedas, menores flujos financieros
de China, caída de la demanda doméstica y costos más altos después
del aumento de la rata de interés estadounidense. Aly Khan Satchu,
comerciante de materias primas de Kenia, dijo a The Guardian que “en
Zambia la moneda prácticamente había colapsado”, añadiendo que muchos
de los países africanos productores de materias primas “habían caído
en el abismo” porque les iba a resultar demasiado caro prestar el
dinero internacional”.

El periódico financiero Wall Street Journal en su informe de enero de
2016. también llamó la atención sobre los riesgos para los países
africanos exportadores de materias primas. Señaló que el rand
sudafricano había perdido el 26 por ciento de su valor contra el
dólar estadounidense en los seis meses posteriores a junio de 2015, y
que había llegado a su nivel más bajo en enero de 2016. Por otro
lado, aunque Nigeria “ha aumentado sus esfuerzos” para mantener un
equilibrio de su moneda, Lagarde, quien visitaba el país en ese
momento, dijo que “la flexibilidad de la tasa de cambio... podía
suavizar el impacto de los choques externos”. Sin embargo, el
artículo reveló que “el aumento en la caída de las monedas a través
de África se estaba empezando a sentir en la economía real”, e
informó que “las compañías mineras en Zambia habían despedido a miles
de trabajadores”.

tinyurl.com/IMFwarning
tinyurl.com/IMFdebtLICs

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TEMA: INFRAESTRUCTURA
Noticias

2. Cancelado un proyecto de carretera del Banco Mundial en Uganda

En septiembre de 2015 fue presentado y registrado ante el Panel de
Inspección del Banco Mundial (mecanismo de rendición de cuentas), una
queja de 58 miembros de la comunidad, sobre el proyecto Desarrollo
del Sector de Transporte de Uganda del Banco Mundial, para la
construcción de una sección de 66 km de la carretera en Kamwenge. La
queja incluye acusaciones de que “los trabajadores de la carretera
habían abusado sexualmente de las adolescentes y producido
embarazos... acoso sexual de las trabajadoras... trabajo de niños y
prácticas inadecuadas de reasentamientos”. Una queja previa al Panel
de Inspección en diciembre de 2014 no fue registrada, por lo cual el
Banco Mundial tampoco respondió a las quejas. En diciembre de 2015,
el Banco canceló el respaldo económico al proyecto debido a la “seria
naturaleza de las acusaciones”.

tinyurl.com/IPNUganda

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TEMA:  INFRAESTRUCTURA
Noticias

3. Cuestionada la convocación del Banco Mundial por la energía
hidroeléctrica para combatir el cambio climático

Sinopsis

La convocación del Banco Mundial para la utilización de la energía
hidroeléctrica con el fin de fortalecer la resiliencia ante el cambio
climático fue criticada por las organizaciones de la sociedad civil y
por recientes investigaciones.

Resumen

* Informe del Banco Mundial promueve la energía hidroeléctrica para
fortalecer la resiliencia ante el cambio climático en África.
* Investigación académica identifica la producción de la energía
hidroeléctrica como una grave amenaza a la biodiversidad.
* Las organizaciones de la sociedad civil afirman que la energía
hidroeléctrica es una solución falsa para el cambio climático.

En un informe de noviembre de 2015 el Banco Mundial presentó un
esbozo de la estrategia del Banco para contribuir a los esfuerzos de
adaptación al cambio climático en África. Estos incluyen la promoción
de la energía hidroeléctrica como “una fuente de energía renovable,
barata, limpia y a gran escala”. Sin embargo, el informe también
reconoce que la energía hidroeléctrica indirectamente contribuye a la
emisión de los gases invernadero durante la fase de construcción y
debido a la inundación de las represas.

Además, el informe menciona preocupaciones sobre la pérdida de
ingresos y el aumento del costo de la energía para los consumidores
si los impactos del cambio climático no son incluidos en la
planificación y diseño de los proyectos. Estas preocupaciones fueron
examinadas anteriormente en un informe del Banco Mundial en abril de
2015, donde se planteó cómo realzar la infraestructura africana para
mejorar la resiliencia ante el cambio climático. Sin embargo, el
informe advirtió que las represas que estaban siendo construidas en
África habían sido diseñadas con base en tendencias climáticas
históricas y no en proyecciones futuras del clima donde “el grado de
incertidumbre... se ha ido aumentando con el tiempo”.

El informe de abril mencionó que la cuenca fluvial del Congo era
menos vulnerable al cambio climático que las de otras cuencas de
grandes ríos africanos y, con ello apoyó las plantas Inga, la
presente y la planeada para la energía hidroeléctrica, que han sido
tan criticadas y están localizadas en esa cuenca (ver Observador
Primavera 2015). Sin embargo, una investigación académica presentada
en un artículo de enero de 2015 en la revista Science, identificó a
la producción de la energía hidroeléctrica como una grave amenaza a
la biodiversidad y además mencionó al río Congo, como una de las tres
cuencas que “tienen unas de las mayores biodiversidades del mundo”.
El artículo anotó que las plantas hidroeléctricas también podían
dañar la producción de pescado y amenazar la seguridad alimentaria de
la población local, y que desafortunadamente, “las proyecciones
económicas frecuentemente excluyen o subestiman los costos de la
destrucción ambiental”.

A comienzos de diciembre de 2015, una declaración de la sociedad
civil criticó el apoyo del Banco Mundial y de otras instituciones a
las grandes hidroeléctricas, diciendo que éstas eran “una falsa
solución al cambio climático”. Esta declaración firmada por 500
organizaciones de la sociedad civil de 85 países, incluyendo a la
organización de Togo: Jeunes Volontaires pour l’Environnement
International, listó diez razones por las cuales las iniciativas para
el cambio climático no debían incluir los proyectos hidroeléctricos,
entre ellas el cambio de cauce del flujo de los ríos. Astrid Puentes
de la Asociación Interamericana para la Defensa Ambiental (AIDA),
dijo: “Los países del Sur global deben abandonar los proyectos
obsoletos de las represas y promover soluciones energéticas que sean
amables para nuestro clima, nuestro medio ambiente y las gentes que
dependen de él.”

tinyurl.com/CSOHydroClimateStatement

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TEMA:  MEDIO AMBIENTE
Comentario

4. Una coyuntura crítica para los bosques: ¿Responderá el Banco
Mundial al reto mundial? Por Beatriz Zavariz y Paulina Deschamps,
México, y Rachel Baker, Centro de Información del Banco Mundial,
Estados Unidos

Sinopsis

Entre otras estrategias, se pidió al Banco Mundial que liderara la
reducción de la deforestación y que promoviera la buena gestión de
los bosques, a través de su Plan de Acción para los Bosques.

El año 2015 fue un año importante para los bosques y las selvas. La
importancia de los bosques y selvas fue formalmente reconocida en
diciembre de 2015, en el Acuerdo de Paris de la Conferencia de la
Convención Marco sobre el Cambio Climático de la ONU 21. Casi todos
los países con selvas tropicales las incluyeron en sus comités
nacionales sobre el cambio climático. Además, una nueva investigación
puso de relieve el papel crítico que tienen los bosques y selvas en
el cambio climático.

El Banco Mundial enfrenta un momento decisivo. ¿Asumirá el Banco el
liderazgo en la reducción de la deforestación, mejorando los medios
de vida de las personas dependientes de los bosques y selvas? O, por
el contrario, ¿continuará promoviendo una agenda de deforestación
como un producto indirecto de la financiación del desarrollo en otros
sectores? La inversión en la gestión sostenible de los bosques y
selvas por parte de las comunidades locales es una poderosa
herramienta para reducir la pobreza y mejorar las formas de vida
locales. Por lo tanto, se deben enfrentar los retos para garantizar y
optimizar el enorme potencial social y económico de los bosques y las
selvas.

El Banco Mundial en su trabajo en el sector de la silvicultura ha
hecho importantes contribuciones para la promoción de la gestión de
las comunidades en el manejo de los bosques en algunos países,
especialmente en México. Allí el Banco está promoviendo la gestión
forestal comunitaria y el establecimiento de empresas dirigidas por
las comunidades en regiones forestales. Más de la mitad de los
bosques de México son propiedad de las comunidades y son controlados
por éstas, lo que ha producido lecciones importantes sobre la
organización social y la acción colectiva en el manejo de los
recursos. Durante los años 90 y los del 2000 las políticas federales
apoyadas y financiadas por un proyecto del Banco Mundial reconocieron
la importancia del sector de los bosques y el papel de las
comunidades como socios en el manejo sostenible. La financiación del
Banco ha sido muy importante en el fortalecimiento de la gestión
comunitaria de los bosques y en el desarrollo local con base en
abordajes específicos para cada situación. Treinta años después, el
Banco Mundial en su trabajo en el sector de la silvicultura en
México, ha hecho importantes contribuciones a través del Proyecto de
los Bosques y el Cambio Climático, a través de la promoción de la
gestión de las comunidades en el manejo de los bosques, promoviendo
la gestión forestal comunitaria, así como el establecimiento, en las
regiones forestales, de empresas dirigidas por las comunidades.

Aunque la inversión del Banco en el sector forestal no ha sido tan
positiva o exitosa en otros países, tal como la tan problemática
inversión del Banco en el sector forestal de la República del Congo
(ver Observador Primavera 2015), el caso de México muestra el
potencial que tiene el Banco Mundial para ser una fuerza positiva en
la conservación nacional de los bosques y en el alivio de la pobreza
a través de una participación estratégica a largo plazo en el sector
forestal, con base en la gestión comunitaria.

Actualmente el trabajo del Banco en el sector forestal está muy
marginado. Esto se debe a un presupuesto famélico, a un número muy
reducido de empleados, a la falta de conocimiento de los equipos de
proyectos sobre los bosques, así como a la falta de reconocimiento de
los vínculos entre estos y la pobreza. Por lo tanto, actualmente el
Banco está mal preparado para atraer y proveer la tan necesitada
inversión nacional en los bosques y selvas. El Plan de Acción
Forestal del Banco Mundial (PAF), actualmente bajo revisión, podría
ser un vehículo oportuno para la introducción de una agenda
progresiva y metas ambiciosas para el portafolio forestal del Banco.
La estructura del PAF, según fue presentada por el Banco a las
organizaciones de la sociedad civil en noviembre de 2015, parece ir
por buen camino. Sin embargo, y en vista de la falta de detalles
sobre el contenido del PAF, no es posible evaluar los méritos del
documento o su impacto potencial.

Para verdaderamente asumir el liderazgo en la crisis de pérdidas
forestales mundiales, el Banco Mundial debe tomar una fuerte posición
en dos áreas: primero, apoyando las inversiones que produzcan un
ambiente facilitador para la conservación y la gestión forestal,
tales como la gestión comunitaria de los bosques, la reforma de la
tenencia de la tierra y el gobierno forestal; y segundo, parando la
deforestación y degradación forestal resultante de las operaciones en
sectores que producen la deforestación, tales como los proyectos
energéticos y de minería, de transporte y agrícolas. Una revisión de
junio de 2015, del Centro de Información del Banco Mundial sobre el
portafolio de 13 países con selvas tropicales, demostró que el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) (el brazo de
préstamos del Banco Mundial para países de medianos ingresos), y la
Asociación Internacional de Fomento (AIF) (el brazo de préstamos del
Banco Mundial para los países de menores ingresos), invirtieron
US$106 mil millones en el transporte, la energía-minería y, en la
agricultura entre 2008 y 2014, comparado con la inversión en los
bosques de US$2,9 mil millones.

El Banco Mundial y las otras instituciones financieras
internacionales están quedándose atrás de los muchos actores
gubernamentales y del sector privado, que ya se han comprometido a un
total rechazo a la deforestación y, a la deforestación causada por
las cadenas de suministro. En una carta de diciembre de 2015 al Banco
Mundial, una coalición de 17 ONGs y cinco firmantes individuales,
académicos y del sector privado, urgieron al Grupo del Banco Mundial
a comprometerse a un total rechazo de las inversiones que producen la
deforestación, a la provisión de financiación para la conservación de
los bosques y las selvas, y a la gestión comunitaria de estos.

Por lo tanto, pedimos al Banco Mundial que se comprometa a la
conservación y gestión de los bosques y las selvas, así como al
mejoramiento de los derechos de las gentes de estos bosques y selvas
a estos bosques y selvas. A través de esos esfuerzos el Banco podría
replicar el papel positivo que ha desempeñado en México, donde ha
tenido tanto éxito con la gestión comunitaria de las selvas y los
bosques.

Beatriz Zavariz
bzavariz@gmail.com

Paulina Deschamps
paulina.deschamps@gmail.com

Rachel Baker, Centro de Información del Banco
rbaker@bankinformationcenter.org
bankinformationcenter.org

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TEMA:  CONDICIONALIDAD
Noticias

5. El FMI cambia norma para dar préstamo a Ucrania

Sinopsis

El FMI cambió su antigua norma de no conceder préstamos a países que
estuvieran en mora de sus pagos a acreedores oficiales, y con ello,
continuaron con su plan de prestar US$17,5 mil millones a Ucrania.

Resumen

* El FMI cambió su antigua norma de no conceder préstamos a países
que estuvieran en mora de sus pagos a acreedores oficiales.
* Rusia está a punto de demandar a Ucrania para que ésta pague su
deuda de US$3 mil millones.

A finales de 2015 el programa de préstamo de US$17,5 mil millones del
FMI a Ucrania se vio amenazado, ya que la norma de “no prestar a
países que estuvieran en mora de sus pagos a acreedores oficiales”
estaba a punto de ser aplicada. Esta antigua norma prohibía al FMI
prestar a países que estuvieran en mora de sus pagos a acreedores
oficiales o soberanos. A mediados de diciembre de 2015, Ucrania no
canceló su pago final de la deuda de US$3 mil millones a Gazprom de
Rusia, cayendo en morosidad. Aunque Ucrania protestó diciendo que el
estatus de la deuda no era oficial, en diciembre de 2015 la junta
directiva del FMI consideró que Rusia sí era un “acreedor oficial”.
Como resultado, todo el paquete de préstamos a Ucrania aprobado en
marzo de 2014, (ver Observador Primavera 2014), podría haber sido
suspendido.

Sin embargo, esta situación fue resuelta cuando la Junta Directiva
del FMI revisó y cambió su política a comienzos de diciembre de 2015,
permitiendo los préstamos a países en mora, bajo ciertas
circunstancias, incluyendo aquellas donde el FMI considera que son
“esenciales”, y donde el deudor está haciendo “honestos esfuerzos”
para llegar a un acuerdo con el acreedor. La flexibilidad de esta
norma permitió que el FMI continuara prestando a Ucrania a pesar de
que este país estaba en mora con Rusia.

Bodo Ellmers de la ONG belga Eurodad, dijo que esta reforma debía
haber sido realizada “hacia tiempo”, y que además “los países debían
tener la oportunidad de suspender el servicio de la deuda para
proteger los escasos fondos públicos y al mismo tiempo todavía
recibir ayuda del FMI. Sin embargo, es preocupante ver que hasta el
momento todavía no se ha definido un criterio claro. El hecho de que
la reforma fue aprobada a la carrera, porque la estrategia de bloqueo
de Rusia amenazaba el programa del FMI en Ucrania, muestra cómo es de
político el juego”.

El FMI anunció a comienzos de diciembre de 2015, que la asignación de
la tercera partida de su acuerdo de préstamo dependía de que el
parlamento de Ucrania aprobara el presupuesto nacional de 2016 y las
medidas para la reforma tributaria, incluyendo mayores impuestos al
alcohol, al tabaco y a los productos agrícolas. Según Eurodad, las
condicionalidades del paquete de préstamo incluyen: despidos en el
sector público, la desregulación, los impuestos a los recursos
naturales, congelación y reducción de las pensiones, la privatización
y las reformas a la educación que requieren del cierre del 5 por
ciento de las escuelas de Ucrania.

Vasyl Shilov de la Federación de Sindicatos de Ucrania (PFU, por su
sigla en inglés), escribió en octubre de 2015 que el préstamo del FMI
“había impulsado al nuevo gobierno a devaluar la moneda local en un
200 por ciento, alcanzando una inflación del 50 por ciento, una caída
del PIB en casi el 50 por ciento en comparación con el 2013,
aumentado el desempleo, reducido el estándar de vida en un 25 por
ciento, aumentado la pobreza de la población en un 80 por ciento y,
alcanzado un record en la reducción del salario mínimo a US$50-60 al
mes”.

tinyurl.com/IMF-announces-rule-change
tinyurl.com/IMF-decision-debt-status

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TEMA: CONDICIONALIDAD
Noticias

6. El FMI añadirá la divisa china a la canasta del DEG

Sinopsis

El FMI confirmó que la moneda china, el yuan o remnimbi, será
incluida en el cálculo del FMI de su activo internacional de reserva
a partir de octubre de 2016.

Resumen

* FMI confirmó la inclusión de la moneda china en la canasta del DEG.
* Aún quedan preguntas sobre las reformas económicas de China y el
uso de los controles de capital.

El FMI confirmó que la moneda china, el yuan o remnimbi, será
incluida en el cálculo del FMI de su activo internacional de reservas
a partir de octubre de 2016. Creados en 1969, los Derechos Especiales
de Giro (DEGs) son una forma de activo interno utilizado por el FMI
para asignar las obligaciones financieras de los países dentro del
Fondo (ver Boletín 65). El DEG no es una moneda propia, sino que es
utilizado por el FMI como un sistema de cuenta. A los países miembros
se les asignan determinadas cantidades de DEGs de acuerdo a las
cuotas financieras con las que contribuyen al Fondo. Los DEGs pueden
ser utilizados para efectuar los pagos cuando hay aumentos de las
cuotas y para liquidar deudas con el FMI.

La moneda china será tratada como una moneda de reserva junto con las
otras monedas DEG (dólar estadounidense, euro, libra esterlina y
yen). Será más fácil para el banco central de cualquier país usar el
yuan como una reserva o depósito de valor, para intercambiar con su
propia moneda o para pagar las deudas internacionales. El yuan
representará una cuota del 10,92 por ciento, en ponderación, del
valor del DEG. China ha sostenido por mucho tiempo que su peso
económico y su importancia mundial deberían ser reflejados en la
inclusión del yuan en la canasta del DEG. Para lograr esto, el yuan
tenía que ser considerado por el FMI como “fácil de usar”, es decir,
fácilmente cambiable.

En noviembre de 2015, la Directora Ejecutiva del FMI, Christine
Lagarde, dijo que la inclusión del yuan era “una clara indicación de
las reformas que se habían ejecutado y que se continuarán
ejecutando”. Después del anuncio, el Banco Popular de China confirmó
que “profundizará y acelerará las reformas económicas y la apertura
financiera.” Por otro lado, la agencia de noticias Reuters interpretó
el anuncio del FMI como algo “más que todo simbólico, con pocas
repercusiones inmediatas para los mercados financieros”. La agencia
nacional de noticias china, Xinhua, sin embargo, cuestionó ese punto
de vista en un artículo a finales de noviembre de 2015, argumentando
que la decisión del FMI “era más que simbólica”. Incierta de si el
FMI iba a apoyar la inclusión del yuan o no, China, según Reuters,
implementó una “oleada” de reformas para asegurar una inclusión
exitosa. El artículo también pronosticó que los mercados financieros
“continuarán siendo cautos siempre y cuando China no libere
completamente los controles de capital, o permita que la divisa flote
libremente”.

En diciembre de 2015, Paola Subacchi, del instituto de investigación
británico, Chatham House, escribió en Nikkei Asian Review que: “los
cinco años de la transformación del yuan para convertirse en una
divisa internacional… han sido asombrosos”. Sin embargo, ella
advierte que “no hay ninguna garantía de que continúe el progreso”
debido a los controles que China continúa manteniendo sobre los
flujos de capital hacia y fuera de China. En contraste, Kevin
Gallagher de la Universidad de Boston, argumentó que “China
continuará necesitando regular los flujos de capital para asegurar su
estabilidad financiera y el crecimiento equilibrado. China debería
ser premiada por esta estrategia, no ridiculizada.”

tinyurl.com/bwpSDRs

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TEMA:  GOBERNANZA DE LAS IFIs
Análisis

7. Gobernanza del FMI: un paso hacia adelante y otro paso hacia atrás

Sinopsis

La reforma de los derechos de voto del FMI desvía una parte del poder
a los países emergentes, pero el proceso de selección de liderazgo de
la institución sigue siendo opaco y antidemocrático.

Resumen

* La reforma de las cuotas del FMI, pendiente desde 2010, fue
finalmente aprobada por el Congreso de Estados Unidos.
* El proceso de selección de liderazgo de la institución sigue siendo
opaco y antidemocrático.
* Lagarde fue nominada para un nuevo mandato de cinco años por los
estados europeos.

A mediados de diciembre de 2015, el Congreso de Estados Unidos
autorizó la reforma de las cuotas y de la gobernanza del FMI, reforma
que originalmente fue convenida por el G20 en Seúl, Corea del Sur, en
el 2010 (ver Boletín 85). Esta reforma fue rehén de la ratificación
del Congreso de Estados Unidos, ya que su alta proporción de acciones
y por tanto de votos le daba un veto efectivo sobre los cambios
propuestos (ver Observador Primavera 2015). En el momento del acuerdo
en 2010, se dice que el entonces director gerente del FMI, Dominique
Strauss-Kahn, en un comunicado de prensa del FMI afirmó: "lo que
hicimos hoy concluye la discusión sobre la legitimidad que había
durado muchos años, casi décadas."

La inacción tan prolongada causó una creciente frustración entre los
países en desarrollo. Paulo Nogueira Batista, el vicepresidente
actual del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) y ex director ejecutivo
del FMI de 10 países de América Latina, incluyendo a Brasil, reveló a
la revista Euromoney en septiembre de 2015, que “una de las razones
para la creación del Nuevo Banco de Desarrollo fue, sin duda, la
lentitud del proceso de reforma de las instituciones con sede en
Washington". También se considera que el establecimiento por parte de
China en el año 2015, del Banco de Inversión en Infraestructura de
Asia (ver Observador Verano 2014), con una membresía de 57 estados,
fue también una respuesta a la falta de reforma de la gobernabilidad
en el Banco Mundial y el Fondo.

Un paso hacia adelante: La reforma de las cuotas del FMI finalmente
se convierte en realidad cinco años después del acuerdo inicial
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Una vez en vigor, la reforma aumentará sustancialmente los recursos
financieros del FMI de unos US$330 mil millones a unos US$660 mil
millones, cuando se dupliquen los Derechos Especiales de Giro del FMI
(ver Boletín 65). La reforma desplazará más del seis por ciento de
las cuotas de los países de mercados emergentes y en desarrollo.
Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica se beneficiarán con un
aumento del 4,5 por ciento de las acciones con derecho a voto, las
cuales en la actualidad equivalen al 14,3 por ciento del total de
votos del FMI. China se convertirá en el tercer mayor país miembro
del Fondo. Si bien la reforma reduce la cuota actual de Estados
Unidos del 16,7 por ciento al 16,5 por ciento, este país todavía
mantendrá su capacidad de veto sobre las decisiones del Fondo. Las
reformas de gobierno acabarán con la categoría de directores
ejecutivos nombrados (DEs), que actualmente beneficia a los miembros
con las cinco mayores cuotas, a favor de los DEs elegidos. Por
último, los países avanzados de Europa reducirán su representación en
la Junta en dos sillas, de las actuales ocho o nueve sillas,
dependiendo de la rotación de sillas europeas con los miembros no
europeos.

Menos de un mes después de la aprobación de la reforma de las cuotas
en el Congreso, fue aprobada la contrapartida exigida por el
Congreso: o sea, la eliminación de la regla de préstamo de acceso
excepcional del FMI, que había sido creada para que el FMI pudiera a
prestar a Grecia. Los miembros del Congreso se opusieron a esta norma
diciendo que se le había dado al Fondo demasiada flexibilidad y que
además ponía el dinero del Fondo en riesgo. Antes de la crisis
griega, los países en dificultades y con cargas de deuda
insostenibles tenían que reestructurar y reducir su carga de la deuda
antes de que el Fondo pudiera prestarles dinero. En respuesta a la
situación en Grecia, en 2010, la Junta Directiva del FMI aprobó una
cláusula de exención sistémica para saltar el requisito de
reestructuración de la deuda, lo cual permitió que el Fondo prestara
a Grecia (ver Observador Verano 2015). La cláusula de la exención
sistémica, que permitió los préstamos a Grecia, Portugal e Irlanda,
fue criticada por varios países en desarrollo por tener un sesgo en
contra de esos países y por ser un ejemplo de doble estándar por
parte del Fondo (ver Boletín 86). La aprobación de la reforma de las
cuotas por parte del Congreso de Estados Unidos era esencial para
asegurar que no se diera un enfrentamiento entre Estados Unidos y los
miembros emergentes y en desarrollo, durante las reuniones de
primavera del FMI y el Banco Mundial en abril de 2016.

Un paso hacia atrás: El proceso de “selección” del liderazgo del FMI
continúa igual
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El mandato de cinco años de Christine Lagarde como Directora Gerente
del FMI termina en julio de este año. La Junta Directiva del FMI
anunció a mediados de enero de 2016, que había abierto un "proceso
para la selección del Director Gerente, similar a la utilizada en la
ronda anterior" y que “los solicitantes podrán ser nominados por un
gobernador del Fondo o por el Director Ejecutivo." El proceso de
nominación se cerró el 10 de febrero y se espera una decisión "por
consenso" para el 3 de marzo.

El continuo liderazgo del Fondo por un europeo en ausencia de un
proceso abierto y transparente de selección competitiva, basado en el
mérito, demuestra que las preocupaciones planteadas por la sociedad
civil y las mencionados en el documento de 2008 de la Oficina de
Evaluación Independiente del FMI, continúan sin resolverse.

Al tiempo que el periódico el Financial Times en enero de 2016
declaró que Lagarde "es ampliamente considerada como una candidata
asegurada para un segundo mandato”, ella "se enfrenta a un juicio en
Francia este año sobre su papel en un pago de 2008 al empresario
Bernard Tapie... La Sra. Lagarde está acusada de negligencia en sus
funciones públicas en relación con el mal uso de los fondos, un
delito que conlleva una pena máxima de un año de prisión y una multa
de hasta €15.000". A pesar de eso, la Junta Directiva del FMI expresó
su confianza en la actual Directora General.

A pesar de las preocupaciones legales sobre Lagarde, los gobiernos de
Alemania, Francia, el Reino Unido y Estados Unidos expresaron de
inmediato su apoyo a la renovación del mandato de Lagarde.

tinyurl.com/IEO-2008-evaluation

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TEMA:  RENDICIÓN DE CUENTAS
Antecedentes

8. El Modelo de Participación Nacional del Banco Mundial

En julio de 2014, el Banco Mundial introdujo un nuevo modelo para
aumentar la participación de los prestatarios en sus proyectos y
programas. De acuerdo con el Banco, este modelo está diseñado para
que las políticas y los programas respondan mejor a las necesidades y
prioridades individuales de cada país. El modelo de cuatro pasos
incorpora un Diagnóstico Sistemático Nacional (SCD - Systematic
Country Diagnostic) para: identificar las limitaciones al desarrollo;
crear un Marco de Asociación Nacional (CPF - Country Partnership
Framework) que sea “sistemático y basado en la evidencia” para trazar
el apoyo del Banco al país; y Revisiones de Ejecución y Aprendizaje
(PLR -  Performance and Learning Reviews), para identificar e
incorporar las lecciones de los proyectos a las futuras estrategias y
programas. El Grupo de Evaluación Independiente del Banco actualmente
está evaluando el primer grupo de SCDs y CPFs. Se espera un informe
en agosto de 2016.

Para ver el artículo completo por favor consulte: tinyurl.com/WB-CEM

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TEMA:  DERECHOS
Noticias

9. Las salvaguardias del Banco Mundial: son “una zona sin derechos
humanos”

Sinopsis

Un reportero especial de la ONU, las OSCs y los países donantes han
criticado la falta de protección a los derechos humanos en el nuevo
borrador del marco ambiental y social del Banco Mundial, al tiempo
que el proceso de consulta continúa navegando en un mar plagado de
escollos.

Resumen

* Reportero especial de la ONU critica el enfoque del Banco Mundial
hacia los derechos humanos.
* Los países donantes y las OSCs piden al Banco que incluya la
protección a los derechos humanos en las salvaguardias.
* El proceso de consulta “es un fracaso”.

A medida que la tercera y última fase de consultas sobre el segundo
borrador del nuevo marco ambiental y social propuesto por el Banco
Mundial (FSE - environmental and social framework), continúa
reemplazando las salvaguardias actuales, las organizaciones de la
sociedad civil (OSCs), la ONU y varios estados miembros continúan
exigiéndole al Banco que incorpore la protección a los derechos
humanos en todas sus actividades (ver Observador Otoño 2015).

En un informe de agosto de 2015, el reportero especial de la ONU
sobre la pobreza extrema y los derechos humanos, Philip Alston,
describió al Banco Mundial como una “zona sin derechos humanos” y
denunció el enfoque actual de la institución hacia los derechos
humanos como algo “incoherente, contraproducente e insostenible”. Él
dice que a pesar de que el Banco menciona los derechos humanos en su
investigación, “en realidad no hace nada para protegerlos donde
realmente importan: en sus programas y proyectos.” Alston exhortó al
Banco que adoptara un nuevo enfoque hacia los derechos humanos en su
política legal, sus relaciones públicas y su análisis de políticas,
operaciones y salvaguardias.

Preocupación por la falta de protección a los derechos humanos en el
borrador de las salvaguardias
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Una declaración conjunta en diciembre de 2015 de los cinco grupos de
la sociedad civil africana pidió al Banco Mundial que revisara el
borrador de las salvaguardias: “Tememos que si (el marco de las
salvaguardias) se aprueba tal como está, esto aumentará
significativamente las violaciones de los derechos humanos
relacionados con el desarrollo.” Bimbo Oshobe, de la Federación de
Asentamientos Informales de Nigeria, que también firmó el comunicado,
añadió: “El Banco Mundial debe respetar los derechos humanos. No
puede traspasar sus responsabilidades a gobiernos como el nuestro que
violan los derechos humanos todos los días... Necesitamos que el
Banco Mundial se asegure de que nuestros derechos sean verdaderamente
protegidos y de que sus proyectos realmente beneficien a las personas
más pobres.”

También en diciembre, en un comunicado conjunto, 180 OSCs de América
Latina y el Caribe expresaron su preocupación sobre el marco y el
proceso de consulta de las salvaguardias, diciendo que el borrador
del marco “evita referencias a las normas internacionales sobre los
derechos humanos... carece de un enfoque para los derechos humanos...
reduce el estándar para toda la comunidad de desarrollo y va en
contra de los objetivos del mismo Banco Mundial de erradicar la
pobreza extrema y promover la prosperidad compartida”.

Además de las declaraciones públicas de algunos directores ejecutivos
del Banco Mundial (DEs) representantes de países prestatarios, DEs de
seis países donantes también expresaron su preocupación. En junio de
2015, los Directores Ejecutivos del Reino Unido, Italia, Alemania,
Francia, los Países Bajos, los países nórdicos y los estados del
Báltico, enviaron una declaración confidencial al Comité de la Junta
del Banco sobre la Eficacia del Desarrollo (CODE) sobre el segundo
borrador filtrado a la prensa en noviembre de 2015, declarando: “Es
la responsabilidad del Banco Mundial y su deber asegurarse de que sus
operaciones no violen los derechos humanos”.

Continúa siendo muy difícil la participación de las organizaciones de
la sociedad civil en el proceso de consulta, debido a barreras tales
como la limitación de la asistencia a las organizaciones pre-
registradas y al insuficiente plazo de preparación concedido (ver
Observador Verano 2015). Sin Embargo, el periódico en línea de la ONG
mexicana Fundar, dijo que las consultas de diciembre de 2015 en
México habían sido “un fracaso” ya que “no habían cumplido con los
requisitos mínimos necesarios para garantizar un proceso eficaz de
participación y consulta”. De acuerdo con Fundar, sólo participaron
13 representantes de la sociedad civil mexicana, la mayoría de los
cuales solo estuvieron presentes porque escribieron al Banco para
solicitar la participación. “¿Con quién habría consultado el Banco si
nadie hubiera enviado un correo electrónico para solicitar la
participación?” escribió Mariana González Armijo, de Fundar. La
tercera fase de la consulta se cerrará el 15 de marzo de 2016.

tinyurl.com/UNReportAlston

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TEMA:  DERECHOS
Noticias

10. El Banco Mundial publica su nueva estrategia de género

Sinopsis

El Banco Mundial publicó su nueva estrategia de género para 2016 -
2023 en diciembre de 2015

Resumen

* El Banco Mundial publicó su nueva estrategia de género para 2016 -
2023.
* La estrategia que adopta el enfoque impulsado por los países, se
centra en pruebas y datos.

El Banco Mundial publicó su nueva estrategia de género para 2016 -
2023 en diciembre de 2015. La estrategia fue desarrollada con base en
las consultas formales del Banco a lo largo de 2015 (ver Observador
Verano 2015).

La estrategia esboza los objetivos del Banco relacionadas con la
igualdad de género y sugiere cómo estos objetivos han de llevarse a
la práctica dentro de la institución, señalando que la igualdad de
género es fundamental para los objetivos declarados del Banco de
acabar con la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida.
La estrategia central se basa en el logro de la igualdad de género y
el empoderamiento de las mujeres y las niñas, como está articulado en
el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5.

La estrategia esboza tres objetivos: 1) La mejora de las dotaciones
humanas, tales como la educación, la salud y la protección social; 2)
aumentar las oportunidades económicas, centrándose en la eliminación
de las restricciones a más y mejores puestos de trabajo y a la
propiedad y el control de los activos; y 3) mejorar la voz y acción
de las mujeres y las niñas e invitar la participación de los hombres
y los niños. Con estos objetivos, la estrategia reconoce “las
barreras estructurales a la participación económica de las mujeres”,
en áreas como la salud sexual y reproductiva, la violencia contra las
mujeres, la participación política de las mujeres y, sobre todo, la
carga de trabajo no remunerado. En términos de implementación, se
hace hincapié en los efectos y resultados. Esto incluye el
fortalecimiento del enfoque impulsado por los países, con especial
énfasis en el valor de la recopilación de datos desagregados por
sexo, la difusión de la evidencia de lo que sí funciona, y la
adopción de un enfoque más estratégico para la integración de la
perspectiva de género, incluyendo el desarrollo de un sistema de
supervisión más fuerte. El Banco Mundial también identificó el
aprovechamiento del sector privado como algo clave para lograr
resultados eficaces de igualdad de género.

Los miembros del grupo de trabajo de la Red de Género y Desarrollo
para la Justicia Económica de las Mujeres del Reino Unido (WEJ, por
su sigla en inglés), emitieron una respuesta conjunta sobre el
borrador de la estrategia de género del Banco Mundial en julio de
2015 (ver Observador Otoño 2015). La respuesta de WEJ exigió un
enfoque más amplio para lograr una igualdad de género sustantiva que
se aleje de una estricta comprensión económica de la autonomía
económica de las mujeres. Se argumentó que, además de hacer frente a
la desigualdad salarial y la disponibilidad del empleo y el acceso
directo a los servicios financieros para las mujeres, la estrategia
tiene que hacer frente a las causas estructurales de estas
desigualdades. La respuesta también puso de relieve la falta de un
marco coherente sobre los derechos humanos que sirva de base para
toda la estrategia y, la falta de sistemas sólidos de rendición de
cuentas para garantizar que el trabajo del Banco Mundial sea
transparente y responsable.

Preethi Sundaram de la Federación Internacional de Planificación
Familiar y autora principal de la respuesta al Banco, dijo “es
alentador ver que la estrategia de género del Grupo del Banco Mundial
vaya más allá de un enfoque en el empleo y los activos de las
mujeres, y que tenga en cuenta la salud, los derechos sexuales y
reproductivos y la carga de cuidado de las mujeres. A pesar de esto,
la estrategia del Banco debió haberse centrado más en la calidad y
las condiciones de trabajo de las mujeres, para equilibrar lo que
puede detectarse como un enfoque instrumentalista a la contribución
de las mujeres al crecimiento económico y a la reducción de la
pobreza”.

tinyurl.com/WB-gender-strategy

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TEMA: GOBERNANZA
Análisis

11. ¿Dónde están las indemnizaciones? Los bancos de desarrollo deben
hacer más para remediar los daños producidos por las actividades que
financian

Análisis de Kris Genovese, Centro de Investigación sobre las
Corporaciones Internacionales (SOMO)

Sinopsis

El informe de la evaluación sobre la eficacia de los sistemas de
rendición de cuentas de once bancos de desarrollo, encontró que no
eran eficaces para ofrecer indemnizaciones consistentes a las
personas que habían perjudicado.

Resumen

* Informe revela que los sistemas de rendición de cuentas de los
bancos de desarrollo no son capaces de ofrecer indemnizaciones en
forma consistente.
* Diez de los once bancos de desarrollo no dieron fácil acceso a los
mecanismos de rendición de cuentas.
* Llamadas por el fortalecimiento de los mecanismos de rendición de
cuentas de los bancos del desarrollo.

Hace más de 20 años se estableció el Panel de Inspección (PI) - el
mecanismo de rendición de cuentas del Banco Mundial, lo que permitió
por primera vez que las personas afectadas por las actividades
financiadas por el Banco pudieran expresar sus preocupaciones a los
más altos niveles de poder dentro de la institución. Los mecanismos
de rendición de cuentas del Banco Mundial, todavía son pertinentes y
necesarios, incluyendo el PI, el Defensor del Pueblo - CAO
(Compliance Advisor Ombudsman - CAO) del brazo del sector privado del
Banco, la Corporación Financiera Internacional (CFI), y su Agencia de
Garantía de Inversiones Internacionales. Estos mecanismos son la
única forma que tienen las comunidades para pedir rendición de
cuentas y reivindicaciones por los daños y perjuicios causados por
las actividades financieras del Grupo del Banco Mundial. También
proveen a los grupos de la sociedad civil y a los otros actores una
poderosa ventana para ver las limitaciones y errores del marco de
desarrollo del Banco Mundial.

Desde que se estableció el Panel de Inspección, muchas otras
instituciones financieras de desarrollo (DFIs, por su sigla en
inglés) también establecieron sus propios mecanismos para la
rendición de cuentas, conocidos colectivamente como los mecanismos
independientes para la rendición de cuentas (IAMs, por su sigla en
inglés). Si bien la estructura y los procedimientos de los mecanismos
de rendición de cuentas varían, estos pueden reunir a los reclamantes
y a los clientes de los bancos para resolver conflictos y, llevar a
cabo investigaciones para determinar si las políticas ambientales y
sociales del banco de desarrollo han sido violadas, o ambos. Para que
el sistema funcione y proporcione un recurso para las personas
perjudicadas, tanto el mecanismo de rendición de cuentas como la
institución financiera deben cumplir con sus responsabilidades
individuales.

Un informe de enero de 2016 por once ONGs - ¿Está medio lleno el
vaso? El estado de rendición de cuentas en la financiación del
desarrollo, evaluó la eficacia de los sistemas de rendición de
cuentas de once instituciones financieras de desarrollo, para
determinar qué tan bien estaban sirviendo a las personas que se
suponía debían servir. Los autores llegaron a la conclusión de que el
“vaso de rendición de cuentas” se puede considerar “medio lleno” o
“medio vacío”, dependiendo de cómo se le mire. Los denunciantes, sin
duda, están en una mejor posición si tienen acceso a un mecanismo de
rendición de cuentas, que si no lo tuvieran. Las quejas pueden llamar
la atención internacional y de vez en cuando producir cambios en los
proyectos y mejores condiciones para los reclamantes. Sin embargo,
los mecanismos no son eficaces para proporcionar indemnizaciones o
compensaciones consistentes para los perjudicados - ya sea una
compensación adecuada para el reasentamiento o para restablecer el
acceso al agua potable o a los recursos naturales. Esto se debe a dos
razones: la primera, los bancos de desarrollo no dan a los mecanismos
de rendición de cuentas el mandato que necesitan para ser un recurso
efectivo para los demandantes y, la segunda, los mecanismos de
rendición de cuentas no asumen su propia responsabilidad asegurando
que las personas afectadas sean compensadas debidamente.

Estos mecanismos de rendición de cuentas podrían ser más eficaces,
pero sus esfuerzos serían en vano sin un cambio significativo en el
enfoque de los propios bancos del desarrollo. El informe encontró que
todas, menos una de las once instituciones financieras de desarrollo
evaluadas, obstaculizaron el acceso a los mecanismos de rendición de
cuentas desde el principio, al no exigirle a sus clientes que
revelaran la existencia del mecanismo de rendición de cuentas a las
personas afectadas por los proyectos. Los bancos de desarrollo
también limitan el período de tiempo durante el cual un mecanismo
puede aceptar una queja, no contribuyen a las soluciones alcanzadas a
través de los procesos de resolución de problemas, y no responden
consistentemente a los hallazgos de incumplimiento de su banco.
Además, cuando los bancos de desarrollo desarrollan un plan de acción
para responder a los hallazgos, rara vez consultan adecuadamente con
los denunciantes sobre su contenido. En lugar de considerar las
quejas como una oportunidad para ayudar a las mismas personas que las
instituciones financieras de desarrollo deberían beneficiar, estas
instituciones tratan de defender y justificar sus propias acciones,
niegan y refutan las preocupaciones o declaraciones de los
reclamantes, y además marginan y debilitan los mecanismos encargados
de las quejas.

El caso de Avianca en Colombia ilustra el fracaso de una institución
financiera de desarrollo para mantener su responsabilidad en la
prestación de indemnización o compensación a los demandantes. Como
consecuencia de una queja de noviembre de 2011, una investigación del
Defensor del Pueblo/CAO, en mayo de 2015, demostró que la CFI no tuvo
en cuenta la indiferencia de su cliente hacia la libertad de
asociación, sin embargo, a pesar de estos hallazgos han continuado
las violaciones.

El informe de las once ONGs proporciona dos grupos de
recomendaciones. El primer grupo busca perfeccionar el sistema actual
mediante la identificación de las mejores prácticas que deben ser
adoptadas por todas las instituciones financieras de desarrollo y por
los mecanismos de rendición de cuentas. Sin embargo, la simple
adopción de las mejores prácticas no será suficiente para asegurar
que los demandantes reciban compensación por los daños y perjuicios
causados. El informe pide que los mecanismos de rendición de cuentas
tengan el poder de tomar decisiones vinculantes para obligar a las
instituciones financieras de desarrollo y a sus clientes a tomar una
acción eficaz y, en definitiva, que estas instituciones deben
adherirse a un modelo de desarrollo basado en los derechos humanos
que produzca menos daños a las comunidades. Hasta que esto no se
logre, es imperativo que los mecanismos de rendición de cuentas sean
fortalecidos para asegurar que las personas perjudicadas por los
proyectos financiados por los bancos sean compensadas debidamente.

Kris Genovese, Centro de Investigación sobre las Corporaciones
Internacionales (SOMO)
k.genovese@somo.nl

somo.nl
glass-half-full.org

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TEMA: FINANZAS
Análisis

12. El FMI está contemplando su regreso a Grecia... de nuevo

Sinopsis

El FMI confirmó que estaba participando en las negociaciones para un
tercer programa de préstamos a Grecia desde 2010, el cual busca
alivio a la deuda al igual que la privatización y reforma a las
pensiones. La CFI invirtió €150 millones en los cuatro principales
bancos de Grecia.

Resumen

* El FMI está en conversaciones para un nuevo préstamo a Grecia.
* El FMI pide alivio de la deuda, la privatización y la reforma de
las pensiones.
* La CFI invierte en bancos griegos.

En enero de 2016, el FMI confirmó que estaba en negociaciones para el
tercer préstamo desde 2010 al gobierno griego; los detalles de la
misión del Fondo aún no han sido confirmados. Un tercer programa de
préstamos del Banco Central Europeo y la Comisión Europea fue
convenido en febrero de 2015 y extendido en agosto (ver Observador
Otoño 2015), pero el FMI no tomó parte en este acuerdo.

Las condiciones a los préstamos del FMI, señaladas en julio de 2015
por el diario International Business Times, incluyen: una
profundización del programa de privatización de Grecia, mayores
impuestos a los agricultores y cambios en el sistema de pensiones
como el aumento de la edad de jubilación. Grecia tiene una deuda de
€320 mil millones (US$350 millones) y una deuda como porcentaje del
PIB cercana al 180 por ciento. El FMI dijo que el actual sistema de
pensiones de Grecia era “inasumible” y, actualmente está revisando
los proyectos de propuestas para la reforma.

En enero de 2016, Gerry Rice, director de comunicaciones del FMI,
dijo que la institución estaba “dispuesta a apoyar a Grecia, no sólo
con consejos o con asistencia técnica sino también con financiación.”
En un comunicado en enero de 2016, en el Foro Económico Mundial en
Davos, Suiza, la directora gerente del FMI, Christine Lagarde, dijo
que “un programa de este tipo requerirá políticas económicas fuertes,
reformas a las pensiones, y un alivio significativo de la deuda de
parte de los socios europeos de Grecia, para asegurar que la deuda
estuviera en una trayectoria sostenible más baja”.

En enero de 2016, en declaraciones a Wall Street Journal, el Ministro
de Trabajo griego, Giorgos Katrougalos, dijo “para nosotros es una
línea roja que no debemos cruzar, la reducción de las pensiones por
la 12ª vez consecutiva”. Las pensiones griegas han sido reducidas en
un 40 por ciento desde el paquete de préstamo de 2010. Él agregó, “No
debemos poner una carga aún mayor a la economía con medidas que
aumentan la recesión”.

Los sindicatos anunciaron una huelga general para febrero de 2016,
tras las manifestaciones y bloqueos en enero con la participación de
10.000 profesionales y agricultores, en su mayoría autónomos, quienes
están en riesgo de perder más de tres cuartas partes de sus ingresos
anuales.

Después de una reunión con Lagarde en Davos, el primer ministro
griego Alexis Tsipras, dijo “También hay que tener un crecimiento al
igual que presupuestos equilibrados... Tenemos que ser más realistas
y también mostrar mayor solidaridad”.

Se involucra la CFI
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En noviembre de 2015, la Corporación Financiera Internacional (CFI,
el brazo del sector privado del Banco Mundial) anunció su intención
de invertir en Grecia. En diciembre, la CFI adquirió €150 millones
(US$164 millones) en acciones de los cuatro principales bancos de
Grecia, que, de acuerdo con una prueba de estrés del Banco Central
Europeo en octubre, estaban enfrentando un déficit de €14,4 mil
millones (US$15,7 mil millones). Según la agencia de noticias Reuters
en noviembre de 2015, Dimitris Tsitsiragos, vicepresidente de la CFI,
dijo que “el objetivo principal era el de restablecer la confianza
general y la confianza para invertir en Grecia”.

La CFI invierte principalmente en los países en desarrollo, haciendo
de este arreglo temporal algo inusual. Algo parecido sucedió con las
inversiones en Corea del Sur durante la crisis financiera asiática de
1999.

tinyurl.com/WSJGreecechallenge
tinyurl.com/IMFpressbriefGreece

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TEMA: CONDICIONALIDAD
Noticias

13. Nuevo informe sobre el FMI en la región del MENA

En diciembre de 2015, el Proyecto Bretton Woods publicó el informe El
FMI en el mundo árabe: Lecciones no aprendidas sobre las políticas
del FMI en Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez, escrito por Mohammed
Mossallem, de SOAS, Universidad de Londres.

Durante los levantamientos de la primavera árabe de 2011, muchos
grupos de la sociedad civil exigieron amplias reformas económicas
domésticas. El FMI respondió señalando cambios a las políticas de
largo tiempo en la región. Este informe muestra el contraste entre
las políticas apoyadas por el FMI antes y después de los
levantamientos de 2011, señalando que mientras la retórica del FMI
había cambiado su enfoque hacia el crecimiento inclusivo y la
inclusión social, sus políticas habían cambiado muy poco en la
práctica.

tinyurl.com/mena-report

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14. Emma Bürgisser y Roosje Saalbrink se unen al Proyecto Bretton
Woods

Nos complace darle la bienvenida a Emma Bürgisser como nuestra nueva
Oficial de Investigación y Proyectos sobre Género. Emma apoyará la
implementación de un nuevo proyecto para el empoderamiento económico
de las mujeres patrocinado por la Fundación Hewlett. El Proyecto
Bretton Woods también le da la bienvenida a Roosje Saalbrink, como la
nueva Oficial de Comunicaciones e Investigación. Roosje estará a
cargo de la producción de todas nuestras publicaciones, incluyendo el
Observador.

tinyurl.com/bwpSDRs

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FINAL











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