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Proyecto Bretton Woods

El Observador de Primavera 2016

Un examen crítico trimestral de los acontecimientos relacionados con
el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

Trabajamos con ONGs e investigadores para hacerle seguimiento al
Banco Mundial y al FMI

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1.	El Banco Mundial extiende la alfombra a los "megaproyectos en
problemas " y APPs (INFRAESTRUCTURA / Análisis)
2.	Nuevamente las inversiones de la CFI a través de
intermediarios financieros están vinculadas a violaciones de los
derechos humanos en Honduras (RESPONSABILIDAD / Noticias)
3.	Impotentes: Un llamado para que el Banco Mundial en Nepal
permita la participación comunitaria, por Shankar Limbu y Komala
Ramachandra (INFRAESTRUCTURA / Comentario)
4.	¿Qué pasa con el surgimiento del Sur? Perspectivas escépticas
sobre la multipolaridad, por Daniela Magalhães Prates y Luiza Peruffo
(FINANZAS / Análisis)
5.	El actualizado umbral internacional de la pobreza del Banco
Mundial: ¿Un caso de mala medición? (CONOCIMIENTO / Análisis)
6.	Según experto independiente de la ONU, los programas del FMI
empeoran la distribución de los ingresos (DERECHOS / Noticias)
7.	¿Está el FMI abriendo de nuevo el caso de los controles de
capital? (FINANZAS / Noticias)
8.	Las APPs como modelo para el desarrollo: Un análisis del
contexto africano, por Fanwell Bokosi, Foro Africano sobre Deuda y
Desarrollo (AFRODAD), Zimbabue (PRIVATIZACIÓN / Análisis)
9.	La igualdad de género de las IFIs: ¿Progreso o Relaciones
Públicas?  (GÉNERO / Análisis)
10.	La gobernabilidad y toma de decisiones del Banco Mundial y
del FMI (FINANZAS / Antecedentes)
11.	Cobertura de las reuniones de primavera

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TEMA:  INFRAESTRUCTURA
Análisis

1. El Banco Mundial extiende la alfombra a los "megaproyectos en
problemas " y APPs

Resumen
•	El Banco Mundial es el anfitrión del nuevo Foro para la
Infraestructura Mundial.
•	Los BMDs cooperando con la infraestructura bajo el G20, se
centran en el aprovechamiento de la financiación privada.
•	Promueven las APPs a pesar de las preocupaciones sobre los
problemas que conllevan incluyendo la falta de transparencia.

En julio de 2015 la conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Financiación del Desarrollo (FpD, por su sigla en inglés) pidió a los
bancos multilaterales de desarrollo (BMDs) que lideraran el
establecimiento de un Foro para la Infraestructura Mundial "como un
pilar fundamental para cumplir con los objetivos de desarrollo
sostenible". De acuerdo con el documento final, el Foro debe reunirse
periódicamente "para mejorar la alineación y la coordinación entre
las iniciativas de infraestructura viejas y nuevas", y para prestar
especial atención a las voces de los países en desarrollo. Por otra
parte, el Foro “dará prioridad a las oportunidades de inversión y
cooperación, y trabajará para asegurar que las inversiones sean
sostenibles desde el punto de vista medioambiental, social y
económico." El primer foro tendrá lugar durante las reuniones de
primavera del Banco Mundial y del FMI a mediados de abril de 2016, en
Washington, DC.

El compromiso de los BMDs hacia el Foro es la continuación de un
trabajo de muchos años en la ampliación de la infraestructura a
través del G20 (ver Observador Otoño 2014). Este compromiso fue
fortalecido aún más en un documento conjunto de septiembre de 2015,
Asociación para la construcción de un mundo mejor: Enfoques comunes
de los BMDs para el desarrollo de la infraestructura, que respondió a
una petición del G20 para que los BMDs reforzaran los servicios de
preparación de proyectos "con el fin de impulsar una mayor inversión
del sector privado en la infraestructura".

De acuerdo con Nancy Alexander de la fundación política alemana,
Heinrich Böll: "El G20 ve la inversión masiva en la infraestructura
como una de las "balas de plata" que puede... añadir US$ 2 billones
de dólares a la economía mundial y crear millones de puestos de
trabajo" (ver Observador Invierno 2015). Además de acoger el nuevo
Foro, el Banco Mundial sigue desempeñando un papel central en la
preparación de documentos claves sobre la infraestructura para el
G20, incluyendo la priorización de proyectos de infraestructura y el
apoyo a la realización de proyectos con asociaciones público-privadas
(APPs).

Las APPs continúan siendo motivo de preocupación
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La decisión del Banco Mundial, el G20 y otros bancos multilaterales
de desarrollo (BMDs), de impulsar las APPs para los proyectos de
infraestructura, como un hecho consumado, no tiene en cuenta las
continuadas preocupaciones sobre éstas (ver Observador Otoño 2015).
Un documento de trabajo de febrero de 2016 del Departamento de
Asuntos Económicos y Sociales de la ONU titulado, Las asociaciones
público-privadas y la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible: ¿Son
apropiadas para el trabajo?, argumentó que "si bien una mayor
responsabilidad del sector privado reducirá la exposición al riesgo
del sector público en forma automática, una APP mal diseñada de
cualquier tipo puede conllevar riesgos significativos para el público
en términos de cobertura reducida, mala calidad del servicio, o
pasivo fiscal contingente." Corroborando lo anterior, el documento
señaló que las evaluaciones realizadas por el Banco Mundial, el FMI y
el Banco Europeo de Inversiones, "han encontrado una serie de casos
en los que las APPs no solo no produjeron los resultados esperados,
sino que al contrario, aumentaron significativamente los pasivos
fiscales gubernamentales." De acuerdo con el documento, “los análisis
tanto del FMI como del Banco Mundial han expresado preocupaciones con
respecto a los incentivos perjudiciales por parte de los gobiernos,
de tratar los pasivos contingentes producidos por las APPs como
“fuera de balance", lo que a su vez debilita la gestión fiscal
sólida." Un documento de trabajo del FMI en enero de 2016, hizo un
mapa de trabajo para pronosticar los pasivos contingentes en los
países de los mercados emergentes y avanzados, advirtiendo que "el
número de APPs ha ido creciendo recientemente de forma significativa
a nivel mundial. Por lo tanto, podemos esperar más y mayores costos
fiscales de las APPs en el futuro".

Una sumisión de las ONGs a finales de febrero de 2016, a la consulta
del Banco Mundial sobre el marco propuesto para la transparencia de
las APPs, exigido por el G20, expresó preocupación ya que la consulta
sucedió después, y no antes, de que el borrador del documento fuera
presentado al G20. La petición, firmada por más de 50 organizaciones,
argumentó que "esto puede dar la impresión de que las consultas con
otras partes interesadas son una mera formalidad carente de
posibilidades reales de impacto". Las organizaciones, incluyendo a la
Red de Alivio de la Deuda de Kenia y Justicia de la Deuda de Noruega,
hicieron hincapié en que "un marco sólido para la transparencia es
una salvaguardia primaria y necesaria - aunque insuficiente - contra
algunos de los riesgos planteados por las APPs. La necesidad de estas
salvaguardias es particularmente importante a la luz de las
decisiones políticas recientes del G20 de alentar los llamados
proyectos de transformación, que entendemos son un mayor apoyo a los
megaproyectos. Los riesgos identificados están relacionados con los
"impactos sociales y ambientales, el respeto a los derechos humanos,
la responsabilidad democrática y los problemas macroeconómicos,
incluyendo el endeudamiento público oculto que surge de las APPs."
Aldo Caliari de la ONG estadounidense Center of Concern, comentó: "El
G20 está poniendo la carreta de la ideología sobre las APPs, por
delante del caballo de la evidencia disponible sobre su desempeño.
Nada bueno puede salir de esto". Nancy Alexander añadió: “Esos
megaproyectos problemáticos están chocando con las realidades
ambientales y sociales en todo el mundo. Es crucial que los grupos de
ciudadanos analicen los planes centrales de infraestructura para sus
países o regiones para determinar si los planes van a hacer avanzar
los objetivos del clima y del desarrollo sostenible y, también, que
examinen cuáles son los riesgos que están siendo absorbidos por el
sector público".

tinyurl.com/UN-PPP-paper
tinyurl.com/NGO-PPP-submission

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TEMA: RESPONSABILIDAD
Noticias

2. Nuevamente las inversiones de la CFI a través de intermediarios
financieros están vinculadas a violaciones de los derechos humanos en
Honduras

Resumen
•	Nueva denuncia presentada contra el proyecto del
intermediario financiero de la CFI en Honduras.
•	Hay una tendencia mundial en aumento de asesinatos de
activistas ambientales.

En octubre de 2015, la comunidad garífuna indígena de Honduras, con
el apoyo de la ONG local, la Organización Fraternal Negra Hondureña
(OFRANEH), presentó una denuncia ante el Defensor del Pueblo (CAO),
el mecanismo de rendición de cuentas de la Corporación Financiera
Internacional (el brazo del sector privado del Banco Mundial). Según
la denuncia, ha habido una serie de abusos e infracciones derivados
del proyecto de desarrollo turístico Bahía Tela, incluyendo “el
acaparamiento de tierras, el desplazamiento de la comunidad, la falta
de beneficios económicos y la degradación del medio ambiente". Uno de
los inversionistas del proyecto es el Banco Ficohsa, el tercer banco
más grande de Honduras, con el que la CFI ha realizado varias
inversiones desde 2008. Las inversiones de la CFI a través de
intermediarios financieros (IFs) han sido criticadas en repetidas
ocasiones por el Defensor del Pueblo y por las ONGs, los cuales
afirman que la CFI es incapaz tanto de determinar el impacto de sus
inversiones en el desarrollo, como de asegurarse de que éstas no sean
dañinas (ver Observador Invierno 2015).

En la queja, OFRANEH establece el impacto nocivo de la participación
del Banco Mundial en la promoción de la "reestructuración de los
sistemas de registro de tierras y catastro a través de programas de
desarrollo que afectan los derechos de las comunidades garífunas".
Éstas solicitaron que el Defensor del Pueblo investigara la inversión
de la CFI en Ficohsa y llevara a cabo una "revisión más amplia de las
políticas y prácticas del Banco Mundial, que han contribuido al
despojo de tierras a gran escala en Honduras y, en particular, al
detrimento de las comunidades garífunas".

Esta no es la primera vez que las inversiones de la CFI en Ficohsa
han sido objeto de escrutinio por parte del Defensor del Pueblo. En
agosto de 2013, el Defensor del Pueblo inició una evaluación de
cumplimiento, provocada por la implicación significativa de Ficohsa
con la Corporación Dinant, un controvertido productor de aceite de
palma en Honduras (ver Observador Invierno 2014). En enero de 2016,
el Defensor del Pueblo publicó su informe de seguimiento de esta
investigación, citando repetidas preocupaciones sobre la gestión de
la CFI y los riesgos ambientales y sociales en relación con los
préstamos de Ficohsa a Dinant.

Asesinados activistas hondureños
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El 2 de marzo de 2016 fue asesinada Berta Cáceres, la dirigente de la
ONG hondureña el Consejo Cívico de Organizaciones Populares e
Indígenas de Honduras (COPINH). Cáceres era la líder de la oposición
pacífica a la construcción de la represa de Agua Zarca, argumentando
que destruiría tierras de cultivo de las comunidades locales
indígenas Lencas y limitaría su acceso al agua potable. En octubre de
2013, COPINH registró una reclamación al Defensor del Pueblo en
relación con el proyecto hidroeléctrico Agua Zarca, llevado a cabo
por la compañía DESA, a raíz del asesinato de un activista indígena,
presuntamente por el ejército y la empresa constructora. Igualmente
protestaron por la intimidación de los activistas y comunidades
locales que se oponen al proyecto (ver Boletín Diciembre 2013 y
Observador Otoño 2013). Sin embargo, la investigación sobre el caso
fue suspendida cuando CAMIF, cliente de la CFI, retiró su inversión
de DESA y del proyecto Agua Zarca.

Tras el asesinato de Berta Cáceres, numerosas organizaciones de la
sociedad civil, incluyendo a COPINH y Ríos Internacionales, pidieron
a todos los inversores que se retiraran del proyecto Agua Zarca e
hicieran todo lo que estuviera a su alcance para detener la violencia
y la intimidación contra los activistas. La Compañía Financiera de
Desarrollo de los Países Bajos (FMO, por su sigla en inglés) y la
organización finlandesa Finnfund suspendieron su ayuda para el
proyecto un día después de que Nelson García de COPINH fuera
asesinado a finales de marzo de 2016. En el sitio web 'Justicia para
Berta', sus hijos y COPINH exigen la "cancelación inmediata del
proyecto de Agua Zarca y justicia para los proyectos que amenazan el
medio ambiente y la vida de las comunidades indígenas de Honduras".

Un informe de abril de 2015, ¿Cuántos más?, de Testigo Global una ONG
con sede en el Reino Unido, señaló que por lo menos 116 activistas
ambientales fueron asesinados en 2014, el 40 por ciento de los cuales
era de las comunidades indígenas, la mayoría de ellos luchando contra
los proyectos hidroeléctricos, mineros y agroindustriales. Victoria
Tauli-Corpuz, reportera especial de la ONU sobre los derechos de los
pueblos indígenas, dijo a Climate Home, una agencia de noticias
mundial en marzo de 2016: "El patrón de estas muertes en muchos
países está creando una epidemia". Tauli-Corpuz pidió que se diera
reconocimiento a los derechos a la tierra y que se construyera un
sistema legal sólido para enjuiciar a los asesinos.

tinyurl.com/CAOFicTela
tinyurl.com/reportGWApril15

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TEMA: INFRAESTRUCTURA
Comentario

3. Impotentes: Un llamado para que el Banco Mundial en Nepal permita
la participación comunitaria

Por Shankar Limbu, de la Asociación de Abogados de los Derechos
Humanos de los Indígenas Nepaleses (LAHURNIP, sigla en inglés) Nepal,
y Komala Ramachandra, de Accountability Counsel, Estados Unidos.

A mediados de febrero de 2016, el gobierno nepalés declaró una crisis
energética y comenzó a importar electricidad de la India con la
esperanza de poner fin a los cortes de energía diarios de doce horas
o más en la capital Katmandú. En una política de acompañamiento,
“Década de Desarrollo Energético", el gobierno anunció ambiciosos
planes para producir más de 900 MW de nueva energía hidroeléctrica en
línea durante los próximos dos años y finalmente exportar el exceso
de producción a la India.

Históricamente la producción eléctrica y los proyectos de transmisión
de energía en Nepal han tenido largas demoras. El proyecto Desarrollo
de la Energía de Nepal financiado por el Banco Mundial, que incluía
la controvertida línea de transmisión Khimti-Dhalkebar, de 220 kV
(línea KD), fue aprobado en 2003, pero, la construcción solo comenzó
en el 2008. Las comunidades afectadas en el distrito de Sindhuli
comenzaron a expresar sus preocupaciones en el 2009 (ver Observador
Primavera 2014). En este conflicto de larga data sobre la línea KD,
las comunidades afectadas han impedido la construcción de ocho torres
de electricidad en el distrito Sindhuli, debido a la preocupación por
la falta de información y consulta, la falta de debida diligencia,
las medidas de rehabilitación problemáticas y los impactos
potenciales de la línea de transmisión en la salud, la agricultura y
los medios de vida. Una historia de represión violenta contra estas
comunidades contribuye a que exista una atmósfera de terror.

En 2013 un grupo de familias afectadas presentó una denuncia al
mecanismo de rendición de cuentas del Banco Mundial, el Panel de
Inspección (PI). El PI realizó una investigación y encontró que el
Banco Mundial no había seguido varias de sus salvaguardas sociales y
medioambientales en relación con las comunidades afectadas y con la
supervisión del proyecto. La administración del Banco Mundial
reconoció que las comunidades afectadas no habían sido informadas o
consultadas adecuadamente sobre la línea KD. En forma similar, la
administración del Banco tampoco explicó por qué había continuado con
este proyecto, cuando era evidente que no podía garantizar el
cumplimiento de las políticas de salvaguardia.

De acuerdo con el informe del Panel de Inspección, subsecuentemente
el Banco no evaluó con una mayor profundidad si el organismo de
ejecución, la Autoridad Eléctrica de Nepal (NEA, por su sigla en
inglés), tenía la capacidad, según las políticas de salvaguardia del
Banco, de llevar a cabo las evaluaciones ambientales y sociales
necesarias para la ejecución del proyecto. La NEA actualmente está
gestionando varios proyectos hidroeléctricos en todo el país, con el
apoyo del Banco Mundial y otras instituciones financieras de
desarrollo, como una parte fundamental de la iniciativa del gobierno
de Nepal para convertir al país en un exportador de electricidad. La
capacidad del Banco Mundial y de la NEA de involucrar a las
comunidades como socios en el desarrollo, en vez de ser impedimentos
a éste, definirá el éxito de la política energética de Nepal.

En el momento en el que el Panel de Inspección concluyó la
investigación sobre la línea KD en febrero de 2015, el Banco Mundial
ya había terminado el Proyecto de Desarrollo de Energía de Nepal. En
respuesta a las conclusiones del Panel, la administración del Banco
presentó un plan de acción en marzo de 2015, para responder a los
hallazgos de incumplimiento. La Junta Directiva del Banco Mundial
examinó las conclusiones del Panel y el plan de acción del Banco, y
"dio la bienvenida a la intención del Banco de continuar colaborando
con las autoridades de Nepal para apoyar la implementación del plan
de acción, con el fin de resolver amigablemente las cuestiones
pendientes."

Las comunidades dieron la bienvenida a la postura de la Junta
Directiva del Banco de querer encontrar una solución pacífica a los
problemas, lo que las comunidades habían estado buscando desde que
plantearon sus preocupaciones sobre la línea KD. Sin embargo, las
comunidades también sostienen que el plan de acción se queda corto en
muchos aspectos. Por ejemplo, el plan no ofrece soluciones sobre cómo
tener consultas reales con las comunidades afectadas, ni una
evaluación de rutas alternativas para la línea de transmisión, a
pesar de que se encontró que la falta de éstas era una violación de
las salvaguardias del Banco.

Para la puesta en acción de la petición de la Junta Directiva del
Banco de resolver amigablemente el conflicto, será necesario que el
Banco reúna a su cliente, la Autoridad Eléctrica de Nepal y a las
comunidades afectadas, en un proceso adecuado y justo de resolución
de conflictos. Tal proceso de diálogo implica la ausencia de
intimidación y de condiciones no razonables y, la garantía de que los
recursos estarán disponibles, tanto para apoyar un proceso imparcial,
como para implementar los resultados convenidos. El Banco Mundial
tiene la oportunidad única de remediar sus fallas después de haber
incurrido en numerosas violaciones de las salvaguardias, ya que
potencialmente puede prevenir que sus proyectos atenten de nuevo
gravemente contra los derechos humanos y, el Banco también puede
ejercer un papel de liderazgo en la construcción de resultados
positivos e inclusivos en el desarrollo en Nepal.

Para superar la actual crisis energética de una manera oportuna, al
tiempo que respeta los derechos de las comunidades afectadas, el
gobierno de Nepal y las instituciones de apoyo como el Banco Mundial
deben garantizar la participación positiva de las comunidades, tanto
en los proyectos pasados como en los futuros. No obstante, en su
intento de explotar el enorme potencial hidroeléctrico de Nepal, el
gobierno continúa poniendo una pesada carga sobre las comunidades
rurales e indígenas, y el conflicto sobre los proyectos energéticos
amenaza con descarrilar los esfuerzos de desarrollo económico. Por lo
tanto, la resolución de conflictos pasados sobre los proyectos de
energía y la creación de un ejemplo positivo de participación de las
comunidades será de vital importancia para establecer la modalidad de
los proyectos de desarrollo en sus pasos futuros.

Shankar Limbu, de la Asociación de Abogados de los Derechos Humanos
de los Indígenas Nepaleses (LAHURNIP) Nepal.
shankar193q@gmail.com
www.lahurnip.org
Komala Ramachandra, Accountability Counsel, Estados Unidos
komala@accountabilitycounsel.org
www.accountabilitycounsel.org

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TEMA: FINANZAS
Análisis

4. ¿Qué pasa con el surgimiento del Sur? Perspectivas escépticas
sobre la multipolaridad
Análisis invitado de Daniela Magalhães Prates, Universidad de
Campinas, Brasil, y Luiza Peruffo, Universidad de Cambridge, Reino
Unido

Resumen
•	Disminuyen las perspectivas de la arquitectura mundial
multipolar a medida que los países EME sufren reveses.
•	Las nuevas instituciones sólo reflejan el ascenso de China y
no del Sur global.
•	Las reformas en el FMI y el Banco Mundial son simbólicamente
importantes, pero no son una ruptura con el statu quo.

La importancia de las economías de los países con mercados emergentes
(EMEs) durante la crisis financiera de 2008 mejoró las perspectivas
para una gestión financiera mundial más multipolar. Sin embargo, los
recientes reveses experimentados por los países EME, plantean la
cuestión de si la gestión financiera mundial verdaderamente está
siendo cada vez más multipolar.

Hay algunas señales que indican avances permanentes hacia una
arquitectura más multipolar, al menos en comparación con las muy
anticuadas disposiciones anteriores a la crisis financiera. En primer
lugar, las reformas de la gobernabilidad en las instituciones de
Bretton Woods (IBW), aunque limitadas, son simbólicamente
significativas, ya que el aumento de la prominencia de los países EME
en las instituciones se logró sobre todo a expensas de los países
europeos (ver Observador Invierno 2016). En segundo lugar, el paisaje
de la gobernabilidad mundial se ha vuelto más multipolar con el
establecimiento de las nuevas instituciones financieras
internacionales (IFIs) por los países de mercados emergentes (EMEs):
el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), el Acuerdo de Reservas de
Contingencia (ARC) del Banco BRICS (Brasil, Rusia, India, China y
Sudáfrica) y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura
(AIIb), liderado por China. En tercer lugar, el yuan chino se incluyó
en la canasta de los Derechos Especiales de Giro del FMI (DEGs) a
finales de 2015, uniéndolo al dólar estadounidense, el euro, la libra
esterlina y el yen japonés, el club de la moneda VIP del mundo (ver
Observador Invierno 2016).

A pesar de la apertura, el impacto de estos acontecimientos sobre la
naturaleza de la arquitectura financiera mundial debe tomarse con una
pizca de sal. Para empezar, hasta el momento, las nuevas IFIs no han
abierto mucho terreno en desafío a esta arquitectura existente
determinada por Estados Unidos. Por ejemplo, todos los fondos de
puesta en marcha del NBD fueron en dólares y los grandes préstamos
ARC se encuentran condicionados a la aprobación del FMI. Por lo
tanto, las nuevas IFIs pueden llegar a dar un nuevo impulso a la
prevalente arquitectura financiera mundial - sobre todo en relación
con la hegemonía que disfruta el dólar estadounidense - en la medida
en que representen una continuación, en vez de una ruptura de la
estructura del núcleo del sistema.

La tesis de continuación en vez de ruptura se ve reforzada por la
conclusión de las reformas en las Instituciones de Bretton Woods,
particularmente en el caso del FMI. El retraso de cinco años para la
aprobación del Congreso de Estados Unidos a la Reforma de Cuotas y
Gobierno de 2010, alimentó el debate sobre el poder desproporcionado
de Estados Unidos sobre las estructuras de gobierno del FMI, y la
necesidad de reformar toda la estructura financiera moderna diseñada
en torno a los modelos obsoletos de Bretton Woods. Con la aprobación
de Estados Unidos de las reformas de gobierno del FMI a finales de
2015, una de las causas centrales de indignación entre los países EME
fue resuelta, pero otros problemas persisten. A pesar de que desde su
creación ésta era la reforma del FMI más importante, sus logros en
términos de una ruptura con el status quo anterior a la crisis son
limitados, dado que Estados Unidos conserva su poder de veto. Los
países EME ahora tienen menos poder para presionar por más reformas,
debido entre otras razones, a su pobre desempeño económico actual.
Como resultado, la reforma de 2015 en alguna medida dio más
legitimidad al FMI y, por tanto, disminuyó las posibilidades de
cambios sustanciales en el corto y mediano plazo en la gestión
financiera mundial.

Por último, la inclusión del yuan en la canasta del DEG simboliza el
cambio más importante en el paisaje mundial, después de la crisis
monetaria internacional, o sea, el reconocimiento del poder monetario
de China. Durante el apogeo de la crisis financiera, el poder chino a
menudo se vio como entrelazado con el de los países EME, sin embargo,
se ha hecho cada vez más evidente que la mayoría de las nuevas IFIs
son en realidad dependientes de China y, sobre todo, reflejan el
poder chino, en vez de mostrar el poder diversificado de los países
EME como bloque.

El contraste ahora se ve muy claramente con la ascensión formal de la
moneda china a la canasta del DEG. Por otro lado, aunque los mayores
países EME no recurrieron a las instituciones multilaterales o
regionales formales para hacer frente a la crisis de 2008, si
recurrieron a los contratos ad hoc de intercambios bilaterales (swap
en inglés) con la Reserva Federal de Estados Unidos (Fed) para
reducir la volatilidad financiera. Por lo tanto, la cobertura en el
marco de estos intercambios con la Fed mostró cómo estos países EME
formaban parte del núcleo del sistema. Fue así como, en lugar de
ejercer su influencia indirecta a través de las Instituciones de
Bretton Woods, Estados Unidos actuó directamente al decidir cuáles
países tuvieron acceso a los intercambios. Además, el dólar
estadounidense ha aumentado aún más su influencia desde la crisis del
euro, lo que perjudicó al hasta entonces más probable candidato para
desafiar su posición en el sistema monetario internacional.

Aunque ha habido algunos avances graduales hacia una arquitectura
financiera mundial más multipolar en el período posterior a la crisis
de 2008, el sistema se reorganizó en gran medida desde la perspectiva
estadounidense. En esta reorganización, la principal novedad ha sido
la ascensión estructural de China - y no la de los países EME, como
pudo haberse visto en el período inmediatamente posterior a la
crisis. A pesar de las actuales dificultades económicas que enfrentan
China y otros países con economías emergentes (EME), la nueva
posición de China en la arquitectura financiera mundial, a través de
las nuevas IFIs, puede ayudar a otros grandes países EME,
particularmente a los países BRICS. Si éstas nuevas IFIs tienen
éxito, y como están vinculadas en gran medida a la potencia de fuego
económico de los países EME a largo plazo, ellas se convertirán en
fuertes alternativas a las Instituciones de Bretton Woods
tradicionales. En ese entonces sí será posible concebir una
arquitectura financiera mundial más multipolar.

Daniela Magalhães Prates, Universidad de Campinas, Brasil
prates@unicamp.br
Luiza Peruffo, Universidad de Cambridge, Reino Unido
lp394@cam.ac.uk
Para más información sobre este tema, favor leer la información en
línea ¿Surgimiento del Sur Global y descenso del Norte? Exploración
del surgimiento del Sur global y su impacto en la arquitectura
financiera internacional (Rise of the global South and descent of the
North?), de Daniela Magalhães Prates y Luiza Peruffo.
tinyurl.com/Rise-of-South

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TEMA:  CONOCIMIENTO
Análisis

5. El actualizado umbral internacional de la pobreza del Banco
Mundial: ¿Un caso de mala medición?

Resumen
•	El Banco Mundial actualiza el umbral internacional de la
pobreza.
•	Continúan las preguntas sobre la metodología y la idoneidad
del instrumento de medición.

En octubre de 2015, el Banco Mundial anunció que había actualizado su
umbral internacional de la pobreza (IPL – International Poverty Line)
y su estimación del número de personas que viven en la pobreza
extrema en todo el mundo. El IPL, que se dio a conocer con la figura
de un dólar al día, creada por el Banco en 1990, es revisado
periódicamente en función de los nuevos datos del Programa de
Comparación Internacional independiente (ICP, sigla en inglés), el
cual tiene su sede en el Banco Mundial. El nuevo umbral de US$ 2 se
basa en cálculos ICP de la paridad del poder adquisitivo (PPA) y
representan el equivalente internacional de lo que se podía comprar
con US$ 1,90 en Estados Unidos en 2011. El nuevo umbral IPL de US$
1,90 al día, reemplazó el umbral de US$ 1,25 al día, con datos de
2005.

De acuerdo con el Banco, “la pobreza mundial habría descendido de 902
millones de personas, o sea, el 12,8 por ciento de la población
mundial en el año 2012, a 702 millones de personas, o sea, el 9,6 por
ciento de la población mundial en 2015". El anuncio del Banco puso de
relieve un cambio en la composición de la pobreza, señalando que "en
1990, el Este de Asia representó la mitad de los pobres del mundo,
mientras que un 15 por ciento de estos vivían en el África
subsahariana; en los pronósticos de 2015, esto fue invertido casi
exactamente: En el África subsahariana vive la mitad de los pobres
del mundo, mientras que alrededor de un 12 por ciento vive en Asia
Oriental".

La dependencia del Banco en el umbral IPL, sin embargo, ha sido
cuestionada ampliamente por los críticos que cuestionan la
metodología utilizada y ponen de relieve las deficiencias de un
enfoque general econocéntrico (ver Boletín 80). En el informe sobre
Cooperación para el Desarrollo de la OCDE en 2013, Stephan Klasen,
profesor de economía del desarrollo de la Universidad de Göttingen,
escribió un capítulo titulado: ¿Es hora de tener un nuevo índice del
umbral de la pobreza internacional? donde hace varias preguntas sobre
la idoneidad del umbral IPL, citando "las múltiples dimensiones de la
pobreza, la falta de conexión entre los umbrales de pobreza
nacionales e internacionales, la comparabilidad en el tiempo, y la
necesidad de medir no solo la pobreza absoluta, sino también la
pobreza relativa". También hizo hincapié en que la metodología
excluye a las personas que viven en extrema pobreza en los países de
medianos ingresos.

En un artículo publicado en marzo de 2016, en la revista New Left
Review, los economistas de la Nueva Escuela de Investigación Social,
Sanjay Reddy y Rahul Lahoti escribieron una crítica detallada de la
metodología utilizada para la última actualización del umbral de la
pobreza del Banco. Los autores destacaron, entre otras cosas, que
para que el enfoque fuera coherente internamente, los US$ 1,90 al día
deberían ser suficientes para satisfacer las necesidades básicas en
"el país de base según el cual se definen los índices de precios, es
decir, Estados Unidos".  Ellos destacaron que este no era el caso, ya
que, según el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, el costo
mínimo de alcanzar la "ingesta diaria recomendada”, en 2011 fue de
US$ 5,04, con exclusión de los artículos no alimentarios. Los autores
observaron que si se utiliza un PPA (Paridad del Poder Adquisitivo)
en el umbral de US$ 5,04, "más del 80 por ciento de las personas en
el sur de Asia y África subsahariana se encuentran viviendo por
debajo del umbral de la pobreza" y que "incluso si sólo la mitad del
nivel de Estados Unidos fuera utilizado, el índice de recuento de la
pobreza casi se duplicaría en Asia oriental y el sur de Asia", en
comparación con las cifras resultantes de la cifra de US$ 1,90 al día
actualmente utilizada por el Banco. Por otro lado, el antropólogo
Jason Hickel, escribiendo para el periódico británico The Guardian en
noviembre de 2015, señaló que "en la India, los niños que viven con
US$ 1,90 al día todavía tienen una probabilidad del 60 por ciento de
estar desnutridos. En Níger, los niños que viven con US$ 1,90 tienen
una tasa de mortalidad tres veces mayor que el promedio mundial".

Reddy comentó que los resultados de la búsqueda de un enfoque
coherente, es decir, una cifra más alta que la de Estados Unidos,
llevaría al Banco Mundial a conclusiones que no parece estar
dispuesto a aceptar, de que "el nivel de la pobreza y la tendencia en
realidad son mucho menos favorables a nivel mundial”, o que su método
requiere revisión, o ambos. Teniendo en cuenta cuestiones más allá de
las limitaciones metodológicas del umbral IPL señaladas en el
artículo del New Left Review, Reddy manifestó su preocupación
respecto “al monopolio de facto del Banco Mundial sobre dichas
estimaciones, a la luz de la deferencia que recibe de las
instituciones internacionales, gobiernos e incluso los académicos".
Él hizo hincapié sobre este hecho diciendo, "lo que se necesita es un
proceso mucho más robusto de pluralización y una lluvia de ideas... a
través de los cuales los participantes puedan expresan perspectivas
más variadas y diversas en los procesos técnicos, que de hecho, están
siendo monopolizados por los funcionarios del Banco para la promoción
y protección de una determinada forma de pensar". Reddy también hizo
hincapié en que, dado que las decisiones políticas y de financiación
están basadas en las cifras del umbral IPL ampliamente citadas, estas
limitaciones tienen consecuencias reales sobre la forma como las
actividades de desarrollo son concebidas y ejecutadas.

A un nivel igualmente fundamental, la economista Jayati Gosh,
escribió en 2014 en el blog Triple Crisis, una crítica sobre el
enfoque en la reducción de la pobreza en general, el cual contrasta
con los esfuerzos anteriores por los economistas del desarrollo de
comprender los cambios de transformación necesarios para apoyar a los
países en desarrollo para hacer la transición al desarrollo. Ella fue
especialmente crítica con las simplificaciones hechas por los
proponentes de un enfoque en la reducción de la pobreza, señalando
que "los patrones de comercio y las actividades económicas que
determinan los niveles de empleo y su distribución" son ampliamente
ignorados. Gosh también subrayó que es importante considerar "el
olvido de la dimensión internacional en este tipo de análisis, y de
la forma en que los procesos económicos globales y las normas inciden
en la capacidad de los Estados en los países menos desarrollados,
para siquiera intentar la diversificación económica y el cumplimiento
de los derechos sociales y económicos de sus ciudadanos."

tinyurl.com/2013-OECD-global-dev-report

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TEMA: DERECHOS
Noticias

6. Según experto independiente de la ONU, los programas del FMI
empeoran la distribución de los ingresos

Sinopsis

Informe afirma que los programas del FMI están asociados con el
empeoramiento de la distribución de los ingresos y con la reducción
de los ingresos de las personas pobres.

Resumen
•	Informe del experto de la ONU vincula la desigualdad, las
crisis financieras y los derechos humanos.
•	Informe afirma que los programas del FMI están asociados con
el empeoramiento de la distribución de los ingresos y con la
reducción de los ingresos de las personas pobres.
•	Se piden soluciones a los abusos de los derechos humanos
relacionados con las crisis financieras.

A comienzos de marzo de 2016, el experto independiente de la ONU
sobre los efectos de la deuda externa en los derechos humanos, Juan
Pablo Bohoslavsky, presentó su último informe a la 31ª reunión del
Consejo de Derechos Humanos en Ginebra. El informe se centra en los
vínculos entre la desigualdad de ingresos y riqueza, las crisis
financieras y sus consecuencias sobre el disfrute de los derechos
humanos. De acuerdo con Bohoslavsky, los programas de ajuste
financiero, sin alivio consistente de la deuda, no sólo tienen
resultados perjudiciales para el desarrollo humano y los derechos
humanos, sino que la desigualdad también puede contribuir
sustancialmente a exacerbar la aparición y evolución de las crisis
financieras. Bohoslavsky examinó el caso de América Latina, donde el
FMI tuvo programas de préstamos en 16 países en la década de 1980 y,
"donde los costos de las crisis financieras no fueron cubiertos en
partes iguales y la mayoría de los programas de ajuste se excedieron
aumentando la pobreza y la desigualdad más allá de lo que era
necesario". El informe concluye diciendo, "lo que está claro es que
los programas del FMI estuvieron asociados con un empeoramiento de la
distribución de los ingresos y con una reducción de los ingresos de
los ciudadanos más pobres, en momentos en que los desequilibrios
externos eran altos antes de los programas. Sin embargo, es bien
sabido, que estos programas sólo pueden disminuir la desigualdad de
los ingresos cuando los desequilibrios externos no son tan altos".

Para apoyar a quienes elaboran las políticas en el cumplimiento de
sus obligaciones internacionales de derechos humanos, el informe
recomienda una serie de medidas para hacer frente a las crisis
financieras y a la desigualdad en forma integral. Por ejemplo, se
deben emplear instrumentos para mejorar la igualdad de los ingresos
antes de los impuestos; debe haber suficiente poder de negociación de
los trabajadores y éste debe ser protegido. Además, se debe
implementar la reforma destinada a una mejor tributación progresiva.
El informe hace hincapié en que todas las respuestas a las crisis
financieras deben cumplir plenamente con la legislación de derechos
humanos; que la estabilidad fiscal y el crecimiento del PIB no pueden
anular, suspender o diluir las obligaciones y responsabilidades hacia
los derechos humanos existentes y, que la protección de los grupos
vulnerables debe tener la prioridad más alta, lo que ha de garantizar
que el gasto social sea el menos y el último afectado. El informe
también recomienda que los análisis de la sostenibilidad integren a
la desigualdad como una consideración fundamental, y que se debe
garantizar que los Estados deudores sean capaces de cumplir con sus
obligaciones de derechos humanos. Sin embargo, aunque el informe no
hace recomendaciones específicas para las instituciones financieras,
vale anotar que el Banco Mundial y el Marco actual de Sostenibilidad
de la Deuda del FMI tampoco incluyen la desigualdad como un indicador
en sus análisis (ver Boletín 54).

Como reacción al informe del experto de la ONU, Rasha Rashid Jarhum,
fundador de Yemen Juvenil para la Asistencia Humanitaria y la
Iniciativa de Aden, declaró, "los efectos nocivos de las
condicionalidades del FMI sobre los derechos humanos destacados en el
informe son especialmente agudos en Yemen, donde han agravado la
corrupción endémica y la inestabilidad política que padece mi país.
En tal contexto, las reformas propuestas están sujetas al abuso y a
la manipulación política, como sucedió en Yemen, cuyas consecuencias
nos han llevado a la violencia y turbulencia que estamos sufriendo
actualmente".

tinyurl.com/unreportdebt
tinyurl.com/DSFfactsheet

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TEMA:  FINANZAS
Noticias

7. ¿Está el FMI abriendo de nuevo el caso de los controles de
capital?

Resumen
•	El FMI publica documento de política sobre el sistema
monetario internacional y los controles de capital.
•	A ser revisada la “visión institucional" del FMI sobre los
controles de capital.

Un documento de política del FMI emitido en febrero de 2016 sobre el
sistema monetario internacional (que no ha sido aprobado por la Junta
Directiva del Fondo), considera su política de controles de capital y
sugiere una posible revisión de la "visión institucional" del Fondo
sobre la Liberalización y la Gestión de los Flujos de Capital, el
documento en el cual se basa el asesoramiento del FMI sobre el tema
(ver Boletín 83).

El documento de política, Fortalecimiento del Sistema Monetario
Internacional, examina los desafíos que enfrenta el sistema y
presenta "una posible hoja de ruta para seguir trabajando en las
áreas de reforma." Los autores destacaron varios cambios: el
movimiento “del centro de gravedad económica" a los países con
mercados emergentes y los países en desarrollo; la mayor
interconexión financiera y la volatilidad; la desaceleración del
crecimiento en China y la caída de los precios de las materias
primas. Ellos hicieron hincapié en que los riesgos no económicos
plantean amenazas nuevas y desconocidas. El documento afirma que las
"posibles vías de reforma podrían fortalecer la prevención de las
crisis y los mecanismos globales para el ajuste, la cooperación y la
provisión de liquidez."

El documento no sugiere una nueva política sobre el uso de los
controles de capital, pero sí señala que "algunos países han
respondido introduciendo medidas de gestión de los flujos de capital
[CFM en inglés], aunque estas medidas no siempre han tenido éxito".
Llegó a afirmar que “hasta el momento existe un conocimiento limitado
sobre cuáles son los tipos de CFM más eficaces y en dónde sus
beneficios podrían compensar los costos". En el comunicado de prensa
sobre el lanzamiento del documento, Siddharth Tiwari, director de
Estrategia, Política y Evaluación del FMI, dio una visión general del
proceso a seguir. Este proceso implicaría una evaluación del estado
actual de los flujos globales de capital y del desempeño de los
países, en lo que respecta a la aplicación de la perspectiva
institucional, seguido de una revisión de esta perspectiva para
finales de 2016.

Tras la inclusión del yuan chino en la canasta de monedas del FMI en
2015 (ver Observador Invierno 2016), la directora gerente Christine
Lagarde, pidió en febrero de 2016, "claridad y certeza" sobre el uso
que hace China de los controles de capital. Sin embargo, en vez de
eliminarlos paulatinamente, el Banco Central de China, en marzo de
2016, anunció la introducción del impuesto 'Tobin' a las
transacciones de divisas extranjeras con el fin de combatir la
especulación monetaria. China también anunció que, en su actuación
como actual presidente del G20, reanudará las discusiones sobre los
controles centrales de capital y los cambios estructurales de la
arquitectura financiera mundial.

La “visión institucional" del FMI sobre los controles de capital es
la de que pueden servir para proteger las economías cuando las
entradas de capital presentan un riesgo sistémico. La sociedad civil
viene criticando hace tiempo la actuación del FMI al poner la mayor
carga reguladora sobre los hombros de los países con economías
emergentes, los cuales han están tomando medidas en respuesta a la
especulación financiera de las economías avanzadas (ver Boletín 81 y
83). Adoptado en 2012, el "punto de vista institucional" reconoce que
"no existe la presunción de que la plena liberalización es un
objetivo apropiado para todos los países en todos los momentos”. Sin
embargo, llega a la conclusión de que "los países con medidas
extensas y de larga data que limitan los flujos de capital
posiblemente pueden beneficiarse de una mayor liberalización en forma
ordenada". El FMI favorece los métodos de ajuste macroeconómico para
reforzar las monedas, tales como los tipos de cambio y las
variaciones de los tipos de interés, o el uso de reservas, pero
sostiene que su uso debe ser temporal, selectivo y transparente.

tinyurl.com/IMFpolicypaperIMS

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TEMA: PRIVATIZACIÓN
Análisis

8. Las APPs como modelo para el desarrollo: Un análisis del contexto
africano

Analista invitado por Fanwell Bokosi, Foro Africano sobre Deuda y
Desarrollo (AFRODAD), Zimbabue

Resumen
•	El FMI y el Banco Mundial fomentan las APPs en África.
•	La motivación de ganancias del sector privado no beneficia a
las personas pobres.
•	Deben ser minimizados los riesgos para que las APPs produzcan
un impacto positivo en África.

Las asociaciones público-privadas (APPs) son definidas generalmente
como una unión entre el sector público y privado para prestar
funciones específicas, donde los usuarios finales a menudo pagan por
los servicios. Para que las empresas privadas puedan inscribirse, las
APPs tienen que ser comercialmente rentables. Por lo tanto, es
importante que los gobiernos entiendan completamente los riesgos y
los costos asociados con la realización de contratos con las APPs.

Las APPs en África pueden aliviar el déficit de financiación de la
infraestructura, estimado por el Banco Africano de Desarrollo (BAD)
en 2014, en US$ 50 mil millones al año. Ha habido una desaceleración
en los mercados financieros, especialmente debido a la disminución de
las inversiones procedentes de China, las cuales no han sido
compensadas por la ayuda adicional para el desarrollo. Como
resultado, los bancos de desarrollo están fomentando cada vez más las
APPs para que reemplacen las inversiones, esta vez provenientes del
sector privado. El FMI y el Banco Mundial están impulsando proyectos
de APPs y ayudando con el fortalecimiento de las capacidades de los
gobiernos, sin embargo, no está claro si este enfoque es el mejor
para África. De acuerdo con el Grupo de Evaluación Independiente del
Banco Mundial, las APPs fueron utilizadas en más de 134 países en
desarrollo, lo cual entre 2002 y 2012, contribuyó alrededor del 15 al
20 por ciento de la inversión total en la infraestructura.

Desafíos con las APPs en África
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Los profesionales del desarrollo críticos de las APPs, señalaron
rápidamente que el ánimo de lucro, el principal motor del sector
privado, estaba en conflicto con el contrato social que tienen los
gobiernos con sus ciudadanos, de proveer servicios asequibles y
universales. Un ejemplo mencionado en el informe Lo que está
escondido, de julio de 2015, de Eurodad la ONG con base en Bruselas,
argumenta que las APPs son caras y arriesgadas; dan resultados
contradictorios de desarrollo; son difíciles de negociar; adolecen de
una mala planificación y selección de proyectos y, por lo general,
carecen de transparencia y rendición de cuentas. El informe concluye
diciendo que las APPs deben ser utilizadas con mucha cautela debido a
sus pobres resultados.

En la ciudad metropolitana de Chitungwiza, en Zimbabue, el hospital
local estableció una APP en 2012 con Baines Imaging Group, una
entidad privada. A través de esta APP el hospital ahora tiene acceso
a los servicios de ecografía, tomografía computarizada y resonancia
magnética a cambio de honorarios pagados por los pacientes. Sin
embargo, en agosto de 2015, un parlamentario se quejó en Parlamento
de que, debido a la privatización de algunos de los departamentos
dentro del hospital, sus servicios eran demasiado caros e
inaccesibles para las personas pobres.

En 2014 un estudio de Oxfam sobre el rol de las APPs en las
iniciativas de crecimiento en los sectores agrícolas de Ghana,
Tanzania, Mozambique y Malawi, señaló que "las personas más pobres a
menudo son pasadas por alto o salen perjudicadas." El estudio también
señaló que las mega APPs eran inherentemente arriesgadas en los
países del África subsahariana, donde los gobiernos tienen bajos
niveles de eficacia gubernamental, donde es difícil regular los
mercados, y donde es difícil incluir las voces de los pobres en la
formulación de las políticas.

En un informe de 2016, el Banco Africano de Desarrollo señaló que no
hay marcos legales y reglamentarios suficientes o adecuados para las
APPs en África y que la mayoría de los países carecen de los
conocimientos técnicos para gestionarlas. El informe argumenta que,
dado que las APPs dependen del sector privado, en primer lugar,
África necesita mejorar su entorno empresarial ya que los gobiernos
de los países africanos corren con los costos de la percepción
desfavorable de los inversores. Como las APPs requieren mercados
financieros e infraestructuras locales, ellas son demasiado caras
para los Estados que carecen de redes bien desarrolladas y que no
tienen un fácil intercambio de experiencias entre los organismos
reguladores. Estas circunstancias son pre-requisitos para la creación
de APPs que puedan prestar los servicios que los Estados necesitan
para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.

¿Qué hacer para que las APPs funcionen en África?
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Para que las APPs funcionen en África se deben minimizar sus riesgos.
Los riesgos incluyen a menudo la falta de transferencia de
capacidades cuando el producto final es entregado a los gobiernos,
las fluctuaciones del tipo de cambio y el rendimiento del proyecto
solo en monedas locales. Además, para proyectos a largo plazo,
también están los costos no anticipados que pueden poner en riesgo la
viabilidad de los proyectos.

Los gobiernos de los países africanos deberían adoptar políticas
integrales para garantizar que la deuda acumulada de las APPs sea
sostenible y transparente. Deben considerar todas las implicaciones
fiscales del endeudamiento público y determinar los verdaderos costos
y beneficios de las APPs durante la vida útil de los proyectos. Los
gobiernos deben revelar la información sobre el rendimiento, la
terminación de los contratos públicos y las evaluaciones de riesgo,
incluyendo las evaluaciones del impacto ambiental y social. Deben
facilitar las consultas informadas, una amplia participación de la
sociedad civil y el seguimiento de otras partes interesadas. Por otro
lado, el FMI y el Banco Mundial deben incluir al sector privado local
en la cadena de valor de las mega-APPs para no desplazar a las
empresas locales. Por último, al decidir los objetivos del desarrollo
de las APPs, las necesidades de las personas marginadas y pobres
deben tener prioridad ante los motivos de lucro del sector privado.

Fanwell Bokosi, AFRODAD, Zimbabue
fanwell@afrodad.co.zw
www.afrodad.org

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TEMA: GÉNERO
Análisis

9. La igualdad de género de las IFIs: ¿Progreso o Relaciones
Públicas?

Resumen
•	Fue anunciada en Davos la creación del Panel de alto nivel
para el empoderamiento económico de las mujeres.
•	Persiste la preocupación sobre el impacto de las IFIs en la
igualdad de género en la práctica.

En enero de 2016, en el Foro Económico Mundial de Davos, la ONU
anunció la creación del primer panel de alto nivel para el
empoderamiento económico de las mujeres. Los miembros del panel
incluyen a los líderes del FMI y del Banco Mundial, Christine Lagarde
y Jim Yong Kim, respectivamente. La función del Panel es proponer
recomendaciones sobre cómo se deben implementar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible para lograr la autonomía económica de las
mujeres.

En un artículo publicado en marzo de 2016 en el diario británico, The
Guardian, la sociedad civil pidió al Panel que reconociera las
barreras estructurales que enfrentan las mujeres, tales como el
cuidado no remunerado y la falta de trabajo decente. El artículo citó
a Ann Kargbo, directora de la Agencia de Rehabilitación y Desarrollo,
una ONG de Sierra Leona que trabaja con la igualdad de género,
poniendo de relieve la importancia de que las mujeres tengan el
control sobre lo que ganan:  "Necesitamos saber quién posee los
recursos, quién controla los recursos y quién toma las decisiones
sobre la utilización de los recursos."

La participación en el Panel de Alto Nivel es un ejemplo de la
retórica mejorada del Banco y el Fondo durante los últimos años sobre
la importancia de la igualdad de género. El 8 de marzo de 2016, el
Día Internacional de la Mujer, el sitio web del Banco exhibió unos 73
casos donde mostró el trabajo que realiza sobre el género. Otros
gestos incluyen el Twitter de Kim, el presidente del Banco nombrando
a Christine Lagarde como una mujer que lo inspiraba, y, por otro
lado, la Corporación Financiera Internacional (brazo del sector
privado del Banco) lideró una iniciativa donde los mercados de
valores en todo el mundo tocaron sus campanas para llamar la atención
sobre la igualdad de género.

El FMI celebró el Día Internacional de la Mujer con el lanzamiento de
tres nuevos estudios. Bajo el título de “Haciéndolo todo - las
mujeres impulsan los resultados del hogar, la empresa y el país",
Lagarde afirmó que las mujeres tienen que hacer doble trabajo lo cual
“mejora los resultados finales", ella también invitó a las mujeres “a
que dejaran de ser sumisas”, en la Conferencia Mundial de las Mujeres
en Dubái, febrero de 2016.

En febrero, la sede del Banco Mundial recibió la certificación,
Dividendos Económicos para la Igualdad de Género (EDGE, sigla en
inglés), un estándar para la igualdad de género en el lugar de
trabajo. Sin embargo, al mismo tiempo, el Banco recibió la más baja
de las tres posibles certificaciones que EDGE ofrece, por lo que el
Banco "se comprometió públicamente a lograr un fuerte equilibrio de
género [en el trabajo]" y a "identificar los parámetros de un plan de
acción concreto para avanzar en ese proceso". El segundo nivel de
certificación requiere que "la organización ya haya puesto en marcha
un marco para el cambio y que haya logrado hitos significativos”. La
certificación alcanzada por el Banco no se basa en los impactos de
los proyectos del Banco en materia de igualdad de género y tampoco en
la nueva estrategia 2016-2013 publicada a finales del año pasado,
(ver Observador Invierno 2016).

En la publicación de marzo de 2016, ¿Se refleja la retórica en los
resultados? - las cifras del grupo de expertos estadounidenses del
Centro para el Desarrollo Mundial presentan un examen de los
proyectos de género del Banco Mundial que pone en duda que la
retórica se haya puesto en práctica. El documento demostró que de los
1.666 proyectos del Banco financiados entre 2009 y 2014, sólo 27
proyectos, o sea el 1,6 por ciento del total de los proyectos, se
centró específicamente en el género, contenía indicadores de género
y/o metas cuantificables.

De acuerdo con Francesca Rodas de la ONG Oxfam GB, hasta el momento
el FMI ha limitado su trabajo de género más que todo a la
investigación, lo que no ha producido casi ningún impacto en la
política institucional (ver Observador Invierno 2016). Rodas llegó a
la conclusión de que la verdadera igualdad económica de las mujeres
"sólo se logrará cuando ocurra una transformación más amplia en la
forma como se gestionan los recursos económicos".

tinyurl.com/GuardianHLP
tinyurl.com/CGDpaper

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TEMA: FINANZAS
Antecedentes

10. El Banco Mundial, la gobernabilidad del FMI y la toma de
decisiones

El FMI y el Banco Mundial periódicamente realizan reformas de la
gobernabilidad de las instituciones y de la toma de decisiones. La
aprobación del Congreso estadounidense, en diciembre de 2015, de la
reforma de cuotas del FMI permitió activar un proceso que había
estado estancado desde el 2010. Por otro lado, el Banco Mundial está
realizando una "reforma de la voz" destinada a aumentar la
representación de los países en desarrollo en sus estructuras de toma
de decisiones.

Este artículo, Dentro de las instituciones, considera las reformas
recientes y en curso y las coloca en el contexto de las estructuras y
procesos existentes.

Para ver el artículo completo en Inlges, favor consultar:
tinyurl.com/WB-IMFgov

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11. Cobertura de las reuniones de primavera

Los gobernadores del Banco Mundial y del FMI se reunirán en
Washington DC del 15 al 17 de abril de 2016 para las reuniones de
primavera. Los temas claves a ser discutidos incluyen: el
desplazamiento forzado, la crisis de la migración y la revisión de la
participación accionaria del Banco Mundial. El foro de las
organizaciones de la sociedad civil sobre política se llevará a cabo
del 11 al 15 de abril, 2016.
Una página dedicada a las reuniones en nuestro sitio web incluirá el
análisis de los comunicados, las notas de las reuniones, información
de fondo y otros.

tinyurl.com/BWPSpring2016
tinyurl.com/2016-Spring-CSO-events

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FIN